Una ley protege 3.500 instalaciones contra cat¨¢strofes o ciberterrorismo

Mientras los fallos en seis reactores de la central de Fukushima ponen a Jap¨®n en grave alerta nuclear y se debate sobre sus medidas de seguridad, el Congreso de los Diputados espa?ol aprob¨® ayer por unanimidad la llamada Ley de Infraestructuras Cr¨ªticas. Es una norma que establece los procedimientos para proteger las m¨¢s de 3.500 instalaciones del pa¨ªs que, si dejaran de funcionar, ya sea por un desastre natural o actos de sabotaje o terrorismo, pondr¨ªan en grave peligro servicios esenciales para la ciudadan¨ªa y, en algunos casos, el propio funcionamiento del pa¨ªs: centrales nucleares, hidroel¨¦ctricas, estaciones de tren, aeropuertos y compa?¨ªas de agua, electricidad o gas. Una crisis en uno de estos sistemas puede provocar, adem¨¢s, una reacci¨®n en cadena: en Jap¨®n, la ca¨ªda del suministro el¨¦ctrico afect¨® gravemente al funcionamiento de Fukushima.

Las infraestructuras cr¨ªticas son aquellas cuyo fallo puede paralizar al pa¨ªs

La norma est¨¢ escrita en t¨¦rminos casi de pel¨ªcula de ciencia ficci¨®n. Se habla del Cat¨¢logo, el Sistema, la Comisi¨®n, los Planes de Apoyo Operativo, los Planes de Seguridad del Operador... En primer lugar, identifica los sectores estrat¨¦gicos para el pa¨ªs, 12 en total: espacio, Administraci¨®n, industria nuclear, industria qu¨ªmica, agua, energ¨ªa, salud, tecnolog¨ªas de la informaci¨®n, instalaciones de investigaci¨®n, transporte, alimentaci¨®n y sistema financiero y tributario. Despu¨¦s, se?ala los responsables de hallar los puntos vulnerables de cada uno de los sectores y de las infraestructuras cr¨ªticas, de dise?ar los sistemas de seguridad y de controlar su puesta en marcha.

Cada uno de los sectores queda en la ¨®rbita de uno o varios ministerios u organismos. La supervisi¨®n general le corresponde a la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad, dependiente del Ministerio del Interior, encargada de decidir qu¨¦ se incluye en el cat¨¢logo nacional de infraestructuras "estrat¨¦gicas" y cu¨¢ntas de ellas son, adem¨¢s, "cr¨ªticas", indispensables para que el pa¨ªs no se sumerja en el caos. La norma otorga rango legal al Centro Nacional para la Protecci¨®n de las Infraestructuras Cr¨ªticas, creado en 2007, y que aprob¨® un cat¨¢logo inicial de 3.500 instalaciones a proteger.

La ley incorpora al ordenamiento espa?ol una directiva europea de 2008. Obliga a que haya un plan de seguridad para cada sector y planes de protecci¨®n espec¨ªfica para cada infraestructura. Adem¨¢s, la polic¨ªa -nacional o auton¨®mica- debe elaborar "planes de apoyo operativo" para vigilar que las medidas se llevan a cabo de forma adecuada.

"Ahora hay sectores muy protegidos, como el nuclear, pero en otros queda mucho por hacer", afirma Ram¨®n Moles, director del Centro de Investigaci¨®n en Gobernanza del Riesgo de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona. "Es el caso de la energ¨ªa, las telecomunicaciones y los transportes, de forma que es ¨²til que haya una obligaci¨®n legal como esta. Tambi¨¦n es importante que los planes tengan en cuenta el factor humano como fuente de problemas; no hay m¨¢s que ver lo que caus¨® la huelga de controladores a¨¦reos".