Espa?a pide a la UE garant¨ªas para restaurar fronteras

Espa?a se ha quedado en minor¨ªa en su rechazo a que se reintroduzcan en Europa los controles fronterizos nacionales bajo el pretexto de la inmigraci¨®n. El pasado jueves, en Bruselas, solo Malta y B¨¦lgica se alinearon con Espa?a en su negativa a dar marcha atr¨¢s a una de las principales conquistas de la construcci¨®n europea: la libre circulaci¨®n de personas. La mayor¨ªa apoy¨® el pacto sellado por el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, y el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, para superar la crisis provocada por la llegada de unos 30.000 inmigrantes procedentes de T¨²nez a la isla italiana de Lampedusa.

Seg¨²n la propuesta de la Comisi¨®n Europea, los controles fronterizos internos podr¨ªan ser reactivados como "¨²ltimo recurso" cuando un pa¨ªs no sea capaz de controlar su parte de la frontera exterior de la Uni¨®n o cuando la misma "se vea sometida a fuertes presiones inesperadas debidas a acontecimientos externos". No es dif¨ªcil imaginar los temores que suscita esta propuesta: ante una oleada masiva de inmigrantes procedente de ?frica, la UE podr¨ªa echar el cerrojazo en los Pirineos y abandonar a Espa?a a su suerte.

La ¨²nica buena noticia es que hay consenso para no modificar el acuerdo de Schengen, ya que ello obligar¨ªa a su ratificaci¨®n por los parlamentos nacionales. La contrarreforma deber¨¢ hacerse a partir de una reinterpretaci¨®n del tratado vigente y, en particular, de su art¨ªculo 2.2, que permite reinstaurar los controles fronterizos por razones de "orden p¨²blico o seguridad nacional" y solo por "un periodo limitado" de tiempo.

Para evitar que este mecanismo se convierta en una forma de contentar a los sectores m¨¢s populistas y xen¨®fobos, el Gobierno quiere que los controles en las fronteras interiores solo puedan restaurarse "bajo control o supervisi¨®n" de la Comisi¨®n Europea. Y que se trate, adem¨¢s, de un procedimiento "tasado"; es decir, que se definan claramente qu¨¦ condiciones deben darse para que se pueda activar.

Las caracter¨ªsticas de este mecanismo se abordar¨¢n en la pr¨®xima reuni¨®n de ministros de Justicia e Interior de la UE, pero lo m¨¢s probable, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, es que se opte por modificar el reglamento que desarrolla el tratado. En ese caso, la reforma deber¨¢ ser aprobada en la cumbre europea del 24 de junio en Bruselas y tambi¨¦n, despu¨¦s del verano, por el Parlamento europeo.

Espa?a quiere, en todo caso, que la reforma se acompa?e de claras muestras de solidaridad con los pa¨ªses m¨¢s expuestos al problema de la inmigraci¨®n; lo que implica como m¨ªnimo el reforzamiento de Frontex, la agencia europea de fronteras, apoyo en la devoluci¨®n a los pa¨ªses de origen y ayudas econ¨®micas a los centros para inmigrantes.