Una d¨¦cada de palacios en el aire
La construcci¨®n del Centro de Congresos de C¨®rdoba peligra tras 10 a?os de demora - El Ayuntamiento retrasa el inicio de obras del proyecto de Koolhaas
Durante 10 a?os no ha dejado de hablarse en C¨®rdoba de un edificio que no existe. El Palacio del Sur iba a ser un enorme centro de congresos con auditorios, un hotel de lujo y centro comercial con vistas a la Mezquita. Un complejo inmueble futurista que desde 2005 tiene la firma del arquitecto holand¨¦s Rem Koolhaas, ganador del Pritzker, el m¨¢ximo galard¨®n en arquitectura. Un proyecto, en teor¨ªa, perfectamente autofinanciado en su construcci¨®n, que no afectar¨ªa a las arcas municipales y que revitalizar¨ªa la deprimida zona de Miraflores, en la orilla izquierda del Guadalquivir. Pero, una d¨¦cada despu¨¦s, en la parcela donde se piensa construir todav¨ªa no hay nada. Y es justo ahora, cuando en teor¨ªa todo est¨¢ listo para que las m¨¢quinas empiecen a arrancar jaramagos, el momento en el que m¨¢s incertidumbre existe.
La salvaje crisis econ¨®mica que azota al pa¨ªs y que sufren severamente los Ayuntamientos no ayuda a iniciar un proyecto, presupuestado en 67 millones de euros, que hasta hace dos a?os no se sab¨ªa c¨®mo financiarlo. Tras solventar acuerdos con la Junta y el Gobierno, la llegada del PP a la mayor¨ªa absoluta municipal, enrareci¨® el clima. Arropado por un discurso en el que nunca ha aclarado el futuro del palacio, el PP siempre lo ha supeditado a la aportaci¨®n de m¨¢s dinero por parte de la Junta y el Gobierno para aliviar el millonario gasto municipal.
Junta y Gobierno ya han destinado, respectivamente, 18 y 10 millones de euros a trav¨¦s de dos convenios con el Ayuntamiento. Pero el convenio del Ministerio de Industria se perder¨ªa el 31 de diciembre si no se inician las obras o se justifican gastos. Ello supondr¨ªa la devoluci¨®n de 5,5 millones, ya que el ministerio ingres¨® 6,5 millones pero un mill¨®n se destin¨® al pago del arquitecto Rem Koolhaas. El mi¨¦rcoles, ministerio y Ayuntamiento se re¨²nen en una comisi¨®n de seguimiento para evaluar la situaci¨®n. Con respecto a los 18 millones que conveni¨® la Junta, no se devolver¨ªan formalmente pues no hubo ingreso, pero se perder¨ªan. Por eso la Junta tambi¨¦n pide que se justifique formalmente una pr¨®rroga o se den explicaciones.
El Ayuntamiento afirma que quiere hacer el proyecto, pero apenas si se ha movido en estos 100 d¨ªas de gobierno del PP. Francisco Tejada, portavoz de IU y anterior presidente de la Gerencia Municipal de Urbanismo, sostiene que a d¨ªa de hoy el Ayuntamiento tiene fondos para realizar las obras durante al menos 18 de los 36 meses que se calcula durar¨¢n. Tejada, como el PSOE, cree que el Ayuntamiento quiere demorar los plazos, a la espera de que el PP est¨¦ en el Gobierno y en la Junta. Francisco Tejada sostiene que si lo que espera el Ayuntamiento de C¨®rdoba es mejorar los convenios "puede empezar las obras ya, no perder ese dinero. Y una vez que Mariano Rajoy est¨¦ en La Moncloa, renegociarlo todo, pero con las obras en marcha". Si las obras no comienzan en 2011, el Ayuntamiento tendr¨¢ que devolver 5,5 millones al Gobierno.
El devenir del Palacio del Sur ha ido de la mano de las tensiones pol¨ªticas de la ciudad de los dos ¨²ltimos lustros, con sus prisas electorales y sus cambios de partido. Su principal impulsor al principio fue Jos¨¦ Mellado, que en 2001 estaba al frente de la Gerencia Municipal de Urbanismo y convoc¨® un concurso de ideas para el proyecto. Mellado, l¨ªder entonces del PSOE cordob¨¦s, hab¨ªa llegado all¨ª en 1999 despu¨¦s de que su partido pactase con IU para aupar a Rosa Aguilar en la alcald¨ªa de la ciudad. Los vaivenes de las urnas sacaron a los socialistas de la Gerencia en 2003 sin haber podido iniciar unas obras que cre¨ªan inmediatas. Para entonces y tras serios reparos iniciales, su antiguos socio de gobierno, IU, hab¨ªan hecho suyo el ideal del Palacio del Sur y esperaban apuntarse el tanto.
El deseo era construir un edificio singular que diese renombre a la ciudad. El propio Koolhaas se salt¨® las bases del concurso y opt¨® por una parcela que no era la inicialmente designada. El Ayuntamiento acept¨®, lo que provoc¨® un cambio de PGOU y muchos l¨ªos urban¨ªsticos. El proyecto final se conoci¨® en 2005: una enorme estructura de acero y cristal, de 350 metros de largo, 25 de ancho y 28 de alto, abierto a uno de los meandros del r¨ªo y con vistas privilegiadas a la Mezquita.
En un principio, adem¨¢s, el proyecto no iba a costar un euro a las arcas municipales. Lo p¨²blico se limitaba a poner el terreno y el proyecto, a la espera de que una empresa lo construyese y lo explotase durante 50 a?os. Es lo que se conoce como Iniciativa de Financiaci¨®n Privada e iba a tratarse de la primera experiencia de este tipo en Andaluc¨ªa. En 2005 estaba claro que la compa?¨ªa que finalmente se har¨ªa cargo del Palacio del Sur ser¨ªa Ferrovial.
Pero la operaci¨®n termin¨® y¨¦ndose al traste tres a?os despu¨¦s, cuando el presupuesto final se dispar¨® hasta alcanzar una cifra entre 150 y 172 millones de euros. El proyecto no encontr¨® qui¨¦n lo financiara y Ferrovial se ech¨® atr¨¢s. Aquello supuso para el Consistorio el desembolso de 5,6 millones de euros. Adem¨¢s, hubo que encargar un nuevo proyecto m¨¢s reducido y econ¨®mico a Koolhaas. El mill¨®n de euros de Industria ha servido para pagarle.
En febrero de 2009, ocho a?os despu¨¦s de que se lanzase la primera idea y cuatro despu¨¦s de que se conociese el primer dise?o, volvi¨® a presentarse la maqueta, sin hotel ni centro comercial. Ya no se llamaba Palacio del Sur y se opt¨® por el m¨¢s as¨¦ptico Centro de Congresos de C¨®rdoba. Pero lo m¨¢s importante, su presupuesto estaba limitado a 67 millones de euros. Ni aun as¨ª se ha conseguido poner la primera piedra, 10 a?os despu¨¦s.
Un proyecto muy costoso
Se haga o no el Palacio del Sur, ya ha supuesto un desembolso de unos nueve millones de euros de las arcas municipales, se?alan fuentes del Ayuntamiento. Y eso, a pesar de que, inicialmente, se dijo que no costar¨ªa ni un euro. A la empresa que originalmente iba a hacerse cargo del proyecto, Ferrovial, y que se ech¨® atr¨¢s por lo astron¨®mico del coste final, hubo que pagarle 5,5 millones de euros. En ellos se incluyeron los gastos de tres millones que le generaron la redacci¨®n del proyecto, m¨¢s los aproximadamente dos millones derivados de otro tipo de inversiones.
Por otro lado, el Ayuntamiento debi¨® volver a pagar al estudio OMA, del arquitecto holand¨¦s Rem Koolhaas, para que rehiciese su proyecto original. Esa adaptaci¨®n supuso un nuevo gasto, aunque bastante menor del que hubiese significado otro dise?o. La nueva maqueta cost¨® alrededor de 2,5 millones de euros.
Por ¨²ltimo, se realizaron los preceptivos trabajos arqueol¨®gicos en la parcela de Miraflores, donde tiene que levantarse el edificio, labores que supusieron unos 600.000 euros.
"Sin estos gastos no hubi¨¦semos llegado a la situaci¨®n actual", remarca Francisco Tejada, portavoz de IU en el Ayuntamiento y anterior presidente de la Gerencia Municipal de Urbanismo. "Ahora ya podemos iniciar las obras. Tenemos dinero de la Junta y el Gobierno. Solo nos har¨ªa falta un pleno para reajustar el cuadro de financiaci¨®n que dejamos listo antes de las elecciones y que fijaba el inicio de las obras para 2011", a?ade.
Cronolog¨ªa
- 2001. Se lanza la idea del Palacio del Sur. El teniente de alcalde de Urbanismo, Jos¨¦ Mellado, quiere colocar la primera piedra antes de las municipales de 2003 siguiendo el proyecto del arquitecto holand¨¦s Rem Koolhaas. Ya hay dudas de c¨®mo financiar una obra de m¨¢s de 10.000 millones de pesetas.
- 2005. Rem Koolhaas presenta el proyecto definitivo del Palacio del Sur de C¨®rdoba. 28 metros de alto, 25 de ancho y 350 de largo de acero y cristal. Ferrovial se har¨¢ cargo de la construcci¨®n y explotaci¨®n. Las obras se quieren comenzar en junio y terminar en 2008.
- 2008. No han comenzado las obras. El presupuesto se dispara a 172 millones de euros. Ferrovial se desliga del proyecto. Eso obliga a cambiar los planos de Koolhaas. El contratiempo supone un desembolso de 9 millones de euros.
- 2009. Se presenta el nuevo proyecto reducido, con un coste m¨¢ximo de 67 millones de euros. El nombre se cambia a Centro de Congresos de C¨®rdoba.
- 2009. Se alcanzan convenios de financiaci¨®n con la Junta (18 millones de euros) y el Gobierno (10 millones).
- 2010. El Ayuntamiento descubre que tendr¨¢ que desembolsar 7,4 millones de euros m¨¢s. El plan del Consistorio era destinar al palacio de congresos los 7,4 millones de euros que le tocaba pagar por las expropiaciones de fincas del futuro aeropuerto y de las que se iba a hacer cargo AENA. Pero AENA se neg¨®.
- 2011 Se cierra el cuadro de financiaci¨®n. Se fija el inicio de las obras para este a?o. El PP gana las elecciones. Pide m¨¢s dinero de Junta y Gobierno. Estos alertan de que los convenios peligran si no empiezan los trabajos.
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