276 municipios no pueden afrontar las inversiones pactadas con la Generalitat

Los tiempos en los que cada pueblo so?aba con tener su propio pabell¨®n, teatro o incluso una obra con la firma de un arquitecto estrella han tocado a su fin. M¨¢s de un tercio de los Ayuntamientos y consejos comarcales que hab¨ªan pactado con la Generalitat inversiones conjuntas en los municipios mediante el Plan ?nico de Obras y Servicios de Catalu?a (PUOSC) se han visto ahora obligados a renunciar a ellos porque no pueden financiar su parte. El objetivo com¨²n es salvar la parte del dinero aportada por el Gobierno catal¨¢n para dedicarla a planes m¨¢s modestos en los que la contribuci¨®n econ¨®mica del propio Ayuntamiento sea menor.

El PUOSC vigente corresponde al quinquenio 2008-2012, con una aportaci¨®n total del Gobierno catal¨¢n superior a 600 millones de euros. Para 2012, el plan prev¨¦ cofinanciar proyectos promovidos por 680 Ayuntamientos o entidades municipales, aunque la Generalitat ha recibido ahora 276 solicitudes para cambiar el destino del dinero, en casi todos los casos por problemas financieros. El problema ha alcanzado tales dimensiones que el Departamento de Gobernaci¨®n, responsable del programa, se plantea ahora cambiar en profundidad el modelo seg¨²n el cual hasta ahora funcionaba el plan.

Gobernaci¨®n prev¨¦ aceptar los cambios solicitados por los Ayuntamientos

"Muchos municipios ya hemos sobrepasado el l¨ªmite de endeudamiento que nos permite la ley. Estamos abocados a renunciar a las obras previstas", admite Jordi Munell, alcalde de Ripoll. No hay dinero ni para mantener los proyectos emblem¨¢ticos en los que se embarcaron muchos municipios en el pasado. En Ripoll, la v¨ªctima podr¨ªa ser el puente vanguardista dise?ado por el arquitecto Santiago Calatrava. El Consistorio solicit¨® una subvenci¨®n para suprimir las barreras arquitect¨®nicas del puente -al que no pueden acceder los minusv¨¢lidos-, pintarlo y arreglar las maderas de la pasarela. La intervenci¨®n ascend¨ªa a 136.000 euros, de los que la Generalitat financiaba 50.000. Aun as¨ª, Munell no sabe si se podr¨¢ acometer la obra. "Tendremos que ver c¨®mo est¨¢n los presupuestos del a?o que viene", explica.

El Ayuntamiento de Castell¨® d'Emp¨²ries es otro ejemplo. El programa de 2012 preve¨ªa una subvenci¨®n de 300.000 euros para financiar la segunda fase de construcci¨®n de un centro de servicios que concentrar¨ªa en Empuriabrava las instalaciones de la Polic¨ªa Local, la Oficina de Turismo, un centro de jubilados e incluso un piso tutelado. El presupuesto total de la obra es de m¨¢s de un mill¨®n de euros y ahora el Ayuntamiento no puede poner lo que falta. "No tenemos dinero ni podemos pedir cr¨¦ditos", resume el alcalde, Xavier Sanlleh¨ª.

"Ya no es posible que todos los municipios tengan todo tipo de infraestructuras y equipamientos", avisa Joan Ca?ada, director general de Administraci¨®n Local del Departamento de Gobernaci¨®n.La Generalitat se plantea revolucionar el pr¨®ximo paquete del PUOSC, que arrancar¨¢ en 2013, con el objetivo de priorizar ciertas inversiones y asegurar que se lleven a cabo, y financiar el mantenimiento de las existentes. Por el camino se quedar¨¢n las que el Gobierno no considere prioritarias. "Se favorecer¨¢n los proyectos encaminados a mancomunar servicios, los que generen riqueza y empleo, y los que utilicen las nuevas tecnolog¨ªas para garantizar su sostenibilidad", dice Ca?ada.

Asimismo adelanta que tambi¨¦n cambiar¨¢ la periodicidad del plan. El PUOSC actual se aprob¨® para cinco a?os (2008-2012) y la previsi¨®n de inversiones para 2012 es la que ahora est¨¢ siendo modificada. Para ello, los alcaldes utilizan las revisiones o alegaciones que cada a?o presentan para ir ejecutando el plan.

Los cambios que se est¨¢n planteando coinciden con la petici¨®n que hace pocos d¨ªas realiz¨® Jaume Torramad¨¦, presidente de la Diputaci¨®n de Girona, en un encuentro con alcaldes. La parte del le¨®n de las subvenciones la pone Gobernaci¨®n, pero las diputaciones aportan tambi¨¦n al programa. "El PUOSC deber¨ªa concentrarse en el mantenimiento de los equipamientos ya existentes", dijo Torramad¨¦. Seg¨²n Ca?ada, se dise?ar¨¢ un nuevo programa destinado solo a mantenimiento de inversiones que aligere el gasto corriente de los Consistorios, una petici¨®n de la Asociaci¨®n Catalana de Municipios. Su presidente, Miquel Buch, demanda tambi¨¦n que se pueda dedicar dinero a otras partidas de gasto corriente no relacionadas con inversiones, algo que no se permitir¨¢, seg¨²n Ca?ada.

El programa general del PUOSC (el plan se estructura en siete ¨¢mbitos) establece que las subvenciones no pueden superar el 50% del coste total de las obras para los municipios de m¨¢s de 20.000 habitantes, el 60% para los municipios de entre 10.000 y 20.000, y el 65% para los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes.

En el encuentro de alcaldes, estos pidieron a Gobernaci¨®n que se aumenten esos porcentajes. "Los Ayuntamientos que presenten obras que se consideren prioritarias lo tendr¨¢n muy f¨¢cil para conseguir la financiaci¨®n", contesta Ca?ada, porque ser¨¢ Gobernaci¨®n la que se encargue de coordinar las inversiones con el resto de las Administraciones. Ser¨¢n las obras que consigan una alta puntuaci¨®n en la valoraci¨®n previa que har¨¢ la Generalitat. Tambi¨¦n se tendr¨¢ en cuenta que los Ayuntamientos peque?os tienen menos capacidad de inversi¨®n que los grandes. Pero no se aumentar¨¢n los porcentajes de forma generalizada como ped¨ªan los alcaldes.

Hasta que se materialice el nuevo programa, el Gobierno aceptar¨¢ la mayor¨ªa de los cambios de destino que han planteado los Ayuntamientos. La Generalitat dedicar¨¢ 168 millones de euros el a?o que viene a financiar una parte del coste de m¨¢s de 1.000 inversiones presupuestadas en 520 millones. A partir de 2013, los Ayuntamientos tendr¨¢n que apretarse el cintur¨®n y pensar muy bien qu¨¦ necesitan antes de pedir dinero a la Generalitat.