El Gobierno decreta un par¨®n en las renovables para taponar el d¨¦ficit

El Gobierno aprob¨® ayer un real decreto ley para suspender, temporalmente, las primas que deber¨ªan cobrar las nuevas instalaciones de generaci¨®n el¨¦ctrica de r¨¦gimen especial: e¨®licas, fotovoltaicas, termosolares, de biomasa, cogeneraci¨®n, hidr¨¢ulicas y las que funcionan con residuos. El pasado a?o, las primas se elevaron a 6.400 millones de euros y este a?o, lo previsto son 7.220 millones. La suspensi¨®n no tiene efectos retroactivos. Afectar¨¢ a aquellas instalaciones que todav¨ªa no han sido inscritas en el registro de preasignaci¨®n de r¨¦gimen especial en la fecha de entrada en vigor de la norma.

El decreto, que en la pr¨¢ctica supone una moratoria para el sector de las renovables -cubri¨® el 33% de la demanda el¨¦ctrica en 2011-, se enmarca, seg¨²n se?al¨® en la conferencia de prensa posterior al Consejo de Ministros el ministro de Industria, Jos¨¦ Manuel Soria "en la necesidad de contribuir desde todos los ¨¢mbitos a reducir el d¨¦ficit p¨²blico". La explicaci¨®n revela una cierta confusi¨®n sobre el funcionamiento del sistema el¨¦ctrico puesto que las primas que cobran las renovables no salen de los Presupuestos Generales, sino que las pagan los consumidores a trav¨¦s del recibo de la electricidad.

Soria vincul¨® primas y d¨¦ficit p¨²blico, aunque las pagan los usuarios

La moratoria apenas ahorrar¨¢ al sistema 160 millones al a?o

Las primas a las renovables, sin embargo, s¨ª est¨¢n relacionadas con el problema m¨¢s importante que soporta el sistema el¨¦ctrico: el llamado d¨¦ficit tarifario (diferencia entre los costes que se reconocen a las empresas y lo que estas ingresan v¨ªa tarifas) acumulado en la ¨²ltima d¨¦cada y que supera ya los 24.000 millones de euros.

El titular de Industria explic¨® que la suspensi¨®n de primas evitar¨¢ la instalaci¨®n de unos 500 megavatios (MW) de renovables que se encontraban a la espera de entrar en el registro. El ahorro ser¨¢ modesto, de unos 160 millones de euros al a?o. Y la medida no afectar¨¢ ni al suministro -sobra capacidad instalada en un contexto de menor demanda- ni a los objetivos asumidos por Espa?a en la Uni¨®n Europea. Espa?a, por la Directiva 2009/28/CE est¨¢ obligada a alcanzar un objetivo del 20% de la energ¨ªa -no solo en electricidad- de origen renovable para 2020.

"Es lo ¨²nico que se pod¨ªa hacer sin entrar en un l¨ªo jur¨ªdico", se?alaba una fuente conocedora del proceso que ha desembocado en el decreto. En el comunicado hecho p¨²blico por Industria se justific¨® as¨ª la suspensi¨®n de primas: "La compleja situaci¨®n econ¨®mica y financiera aconseja la supresi¨®n de los incentivos para la construcci¨®n de estas instalaciones, con car¨¢cter temporal, mientras se pone en marcha una reforma del sistema el¨¦ctrico que evite la generaci¨®n de d¨¦ficit tarifario". El p¨¢rrafo, que no concreta plazos, puede ser interpretado como el anuncio de que el Gobierno ha decidido parar el veh¨ªculo -l¨¦ase el funcionamiento y los costes del sistema el¨¦ctrico- para revisarlo en profundidad. Tras el velo est¨¢n los viejos temas: una posible quita a las empresas de la deuda que se les reconoce y la hipot¨¦tica imposici¨®n de un impuesto a las centrales hidr¨¢ulicas y nucleares.

Sobre ambas hipotesis, Soria dijo que, por el momento, el Gobierno no se ha planteado ninguna tasa a la nuclear ni una quita del d¨¦ficit de tarifa.

La moratoria cay¨® como una bomba en el sector de las energ¨ªas renovables. El presidente de la Fundaci¨®n Renovables, Javier Garc¨ªa Breva, asegur¨® que la decisi¨®n del Gobierno es un "grav¨ªsimo error hist¨®rico" fruto de la "improvisaci¨®n". Por la industria fotovoltaica, la federaci¨®n UNEF -re¨²ne a todas las asociaciones empresariales del sector- calific¨® la medida de "sorpresa" que agravar¨¢ a¨²n m¨¢s los problemas del sector fotovoltaico, por lo que pidi¨® al Ejecutivo "un reparto adecuado de cargas" en el sector el¨¦ctrico. La asociaci¨®n fotovoltaica ASIF asegur¨®, por su parte, que est¨¢n en riesgo 10.000 de los 12.100 empleos directos del sector, mientras que la Asociaci¨®n Empresarial E¨®lica (AEE) expres¨® su temor a las consecuencias de una medida "sorpresa" que "pone en peligro la industria".

Las organizaciones ecologistas tambi¨¦n expresaron su disgusto por una decisi¨®n que, consideran, va en direcci¨®n contraria a lo que necesita la sociedad. Ecologistas en Acci¨®n, Greenpeace y Amigos de la Tierra cuestionaron la moratoria.

Con muchas reacciones en contra, tambi¨¦n hubo su poco de espacio para los matices. Un ejemplo, el de la asociaci¨®n Protermosolar. La asociaci¨®n que representa a las empresas que fabrican y gestionan grandes instalaciones solares (generalmente, de colectores cilindro parab¨®licos, CCP) tienen asegurada la instalaci¨®n en 2012 y 2013 de 1.100 megavatios (alcanzar¨¢n los 2,5 gigavatios de potencia). La medida, que no es retroactiva, no afectar¨¢ al grueso de un negocio especialmente sensible para compa?¨ªas como ACS, Abengoa y Acciona. En 2011, las termosolares en funcionamiento recibieron primas por importe de 406 millones de euros, pero los cr¨ªticos con esta tecnolog¨ªa aseguran que el coste para el sistema se disparar¨¢ hasta los 2.000 millones anuales.

Quiz¨¢ porque la moratoria no afecta a lo ya autorizado, desde Protermosolar se asegur¨® que la decisi¨®n del Gobierno se recibi¨® con tranquilidad. Por la misma raz¨®n, desde alguna gran el¨¦ctrica se calific¨® la moratoria de "insuficiente".