El Gobierno adopta la Directiva Europea de Servicios y reforma la ley concursal

Un viernes m¨¢s, el Consejo de Ministros ha aprobado hoy un conjunto de medidas para hacer frente a la crisis en la que destaca la transposici¨®n de la Directiva Europea de Servicios, un proyecto que se arrastra desde 1999 y cuyo objetivo es garantizar el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios en Espa?a. Asimismo, el Gobierno ha dado su visto bueno a un decreto ley con reformas urgentes en materia tributaria y financiera que flexibiliza la ley concursal y que permitir¨¢ a la Administraci¨®n reactivar los seguros al cr¨¦dito de las empresas por hasta 40.000 millones.

En cualquier caso, la estrella del Consejo por su impacto en el conjunto de la econom¨ªa es la transposici¨®n de la Directiva Europea de Servicios y que seg¨²n el vicepresidente, Pedro Solbes, es "la m¨¢s importante de toda la legislatura" en materia econ¨®mica. Concretamente, el Gobierno ha aprobado, por una parte, un Proyecto de Ley con car¨¢cter horizontal que traslada los principios de la norma europea -esencialmente recogida en la premisa de libre acceso, ejercicio y establecimiento de los prestatarios de servicios ya sean residentes en el pa¨ªs o no- a la legislaci¨®n espa?ola y que es conocida como ley paraguas. En l¨ªneas generales, simplifica al m¨¢ximo los tr¨¢mites e invierte el modelo de autorizaci¨®n previa.

En segundo lugar, el Gobierno ha aprobado un anteproyecto de ley que, a diferencia del anterior, debe pasar por el Consejo de Estado para ser remitido al Parlamento. Este proyecto, conocido como ley ¨®mnibus, surge de la necesidad de aplicar los principios de la directiva en los diferentes ¨¢mbitos y sectores de actividad afectados y, de momento, modifica 46 leyes. En este punto, Solbes ha adelantado que su tramitaci¨®n puede prolongarse incluso durante meses y, cuando est¨¦ totalmente desarrollado, permitir¨¢ crear 200.000 empleos, aportar un 1,2% del PIB, impulsar el consumo otro 1,2% y la producci¨®n en un punto porcentual.

"Los ciudadanos son mayores de edad"

Seg¨²n ha explicado el tambi¨¦n ministro de Econom¨ªa, el principal efecto de la transposici¨®n de la norma comunitaria es que cambia la tradici¨®n tan presente en Espa?a de pedir autorizaci¨®n previa para todo por un control a posteriori. "Suponemos que los ciudadanos ya son mayores de edad", ha ironizado Solbes antes de rese?ar que, en lugar de este r¨¦gimen de comparecencia previa y la "preocupaci¨®n de la administraci¨®n por cobrar ciertas tasas", a partir de ahora bastar¨¢ con una comunicaci¨®n o notificaci¨®n a posteriori en la que el prestatario de servicios se compromete a desarrollar las funciones que debe cumplir en su actividad. En lugar de "generar problemas", la Administraci¨®n se centrar¨¢ en funcionar de forma eficiente y garantizar los derechos de los ciudadanos, ha asegurado.

En su conjunto, se eliminan 14 reg¨ªmenes de autorizaci¨®n previa, otros 27 se sustituyen por notificaciones a posteriori y se reforma el reglamento de los colegios profesionales. En este sentido, la ley ¨®mnibus contempla tambi¨¦n una reforma "en profundidad" de la norma que regula los colegios profesionales, cuya aprobaci¨®n es anterior a la democracia, con el fin de liberalizar el ejercicio profesional. Concretamente, se suprimir¨¢n las limitaciones que existen ahora para ejercer m¨¢s de una profesi¨®n y la prerrogativa de los colegios profesionales para fijar los baremos orientativos de precios

A modo de ejemplo, mientras que hasta ahora abrir una empresa de peque?as obras en el hogar se alargaba durante 20 d¨ªas por la necesidad de reunir los certificados, acudir al notario y pasar por el Registro Mercantil, la reforma permitir¨¢ constituir la empresa en un m¨¢ximo de 24 horas a trav¨¦s de internet para poder ponerse a trabajar ya al d¨ªa siguiente e ir remitiendo a la Administraci¨®n las notificaciones perceptivas en un futuro.

Asegurar las operaciones de cr¨¦dito

Junto con las dos leyes sobre la trasposici¨®n de la directiva de servicios, el Gobierno ha aprobado otro decreto-ley que autoriza al Consorcio de Compensaci¨®n de Seguros a modo de ICO para participar en el reaseguro de las operaciones de cr¨¦dito -que cubren los riesgos de insolvencia de las empresas-, lo que permitir¨¢ llevar a cabo avalar operaciones comerciales de hasta 40.000 millones de euros. Tambi¨¦n ha reducido el inter¨¦s legal del dinero que sirve de base para fijar el precio de multitud de operaciones del 5,5 al 4% y el tipo de demora para pagar las deudas tributarias del 7 al 5% porque el dinero es m¨¢s barato. "El del BCE, no el de los bancos", ha puntualizado Solbes.

Como consecuencia de la crisis financiera, las aseguradoras est¨¢n restringiendo los riesgos que asumen y, por tanto, est¨¢n cortando el grifo y reduciendo la cobertura a las tradicionales p¨®lizas de seguro de cr¨¦dito que contratan las empresas. Para evitar este estancamiento, que asfixia a¨²n m¨¢s a un sector que est¨¢ sufriendo como el que m¨¢s las tensiones financieras, el Gobierno pretende con esta medida asegurar el normal funcionamiento del tr¨¢fico mercantil asumiendo una parte del riesgo que hasta ahora asum¨ªan las aseguradoras, lo que beneficiar¨¢ fundamentalmente a las pymes y aportar¨¢ medios en la b¨²squeda de la reactivaci¨®n econ¨®mica.

Nueva ley concursal

Finalmente, el Ejecutivo ha dado su visto bueno a la reforma de la Ley Concursal, con la finalidad de garantizar un procedimiento concursal m¨¢s ¨¢gil, menos costoso y eficiente en sus resultados, as¨ª como generar incentivos para que las empresas y el resto de deudores se acojan al concurso (antigua suspensi¨®n de pagos), eliminando tr¨¢mites procesales innecesarios, abaratando costes y reorganizado la administraci¨®n concursal.

La intenci¨®n del Gobierno es simplificar la tramitaci¨®n de los concursos ante los problemas de acumulaci¨®n de peticiones de los mismos que se est¨¢n dando en la actualidad como consecuencia de la crisis, as¨ª como las dificultades en las funciones preconcursales.