La oposici¨®n de los pa¨ªses fuertes de la UE aplaza un acuerdo sobre el fondo de rescate
Alemania, Francia y Holanda suman sus fuerzas para rechazar la ampliaci¨®n del mecanismo de rescate
La oposici¨®n de Alemania, Francia y Holanda a aprobar la ampliaci¨®n del fondo de rescate sin reforzar la disciplina fiscal en la UE amenaza con retrasar un acuerdo hasta el pr¨®ximo Consejo europeo de primavera, que es la opci¨®n preferida por Berl¨ªn. Sin embargo, la Comisi¨®n Europea, tal y como ha reiterado su presidente Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso al final de la reuni¨®n de los ministros de Econom¨ªa de la UE en Bruselas, no comparte esta opini¨®n. De hecho, el l¨ªder del Ejecutivo comunitario ha insistido en que intentar¨¢ sacar adelante la propuesta, cuyo objetivo es atajar las dudas de los mercados, a principios del pr¨®ximo mes de febrero.
Seg¨²n ha explicado a la prensa el ministro holand¨¦s de Finanzas, Jan Kees de Pager, pa¨ªs que junto a Alemania o Francia conserva una calificaci¨®n de su deuda de matr¨ªcula de honor (triple AAA), "ayer hubo definitivamente una conversaci¨®n sobre aumentar (el mecanismo de rescate) por encima de 440.000 millones, hasta un total de 750.000
millones, pero el Eurogrupo rechaz¨® la idea". Hoy, ha matizado, no han hablado "realmente sobre el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera" ya que este asunto no pertenece exactamente al ¨¢mbito del Ecofin", sino del Eurogrupo. A diferencia del primero, que re¨²ne a todos los ministros del ramo de los pa¨ªses miembros, el Eurogrupo solo acoge a los responsables de los Estados que comparten el euro.
"Hay que reforzar la capacidad financiera de este fondo y ampliar el ¨¢mbito de su aplicaci¨®n", ha defendido Barroso antes de recordar que esta es la "posici¨®n un¨¢nime" de los comisarios europeos. Para Barroso, el refuerzo es "algo que habr¨ªa que aplicar cuanto antes en el marco de una respuesta mucho m¨¢s amplia" para estabilizar los mercados en los pr¨®ximos meses. "Tenemos que ir por delante de los mercados, no ir a la zaga de lo que est¨¦n haciendo", ha insistido.
En la misma l¨ªnea que Barroso, el comisario de Asuntos Econ¨®micos, Olli Rehn, ha advertido de que no hay que perder perspectiva y hay que seguir trabajando pese al "respiro" de los mercados durante los ¨²ltimos d¨ªas. "Es importante que nos demos cuenta de que la crisis en el mercado de deuda p¨²blica contin¨²a. Tuvimos un respiro en los ¨²ltimos d¨ªas, pero no nos podemos permitir ninguna autocomplacencia en esta situaci¨®n, sino que tenemos que actuar lo antes posible para acordar el refuerzo del fondo", ha dicho Rehn.
El ministro de Finanzas alem¨¢n, Wolfgang Sch?uble, advirti¨® este lunes de que "no hay ninguna necesidad de adoptar una decisi¨®n urgente" sobre esta cuesti¨®n. Sch?uble, que hizo estas manifestaciones antes de la reuni¨®n de los ministros de la zona euro, es partidario de tomar un acuerdo en la reuni¨®n del Consejo Europeo de marzo, y no en el la del 4 de febrero como hab¨ªa solicitado el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso.
El ministro alem¨¢n precis¨®: "Empezaremos a discutir hoy una respuesta palpable a la crisis que se prolonga, pero hoy no adoptaremos la decisi¨®n". "Llevaremos a cabo", a?adi¨®, "los numerosos trabajos que se deben realizar desde ahora hasta el Consejo Europeo", en referencia al de marzo. Berl¨ªn quiere hacer coincidir la decisi¨®n de ampliar el fondo -que no es la que m¨¢s le satisface por ser el mayor garante (119.000 millones de los 440.000 del total)-, con un Consejo donde se dar¨¢ un nuevo impulso al endurecimiento de las sanciones a los infractores fiscales en el marco de reforzar el gobierno econ¨®mico de la UE.
El presidente del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, asegur¨® al t¨¦rmino de la reuni¨®n que "se han acelerado los trabajos para presentar las conclusiones al Consejo lo antes posible". Pero no precis¨® si ese Consejo ser¨¢ el que la Comisi¨®n propone en febrero o en el de marzo, como quiere Alemania. Juncker se refiri¨® a Espa?a y calific¨® de ejemplar el proceso "de consolidaci¨®n fiscal y de reformas estructurales". Por su parte, el comisario de Asuntos Econ¨®micos, Olli Rehn, asegur¨® que los nuevos test de resistencia a la banca ser¨¢n m¨¢s rigurosos y en ellos intervendr¨¢ la nueva autoridad bancaria europea.
La idea de ampliar el Fondo, actualmente de 440.000 millones (pero solo disponibles efectivamente unos 250.000) hab¨ªa sido lanzada a mediados del pasado diciembre por el director ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI), Dominique Strauss- Kahn. En aquel momento fue desechada por la Comisi¨®n porque se interpretaba como una se?al peligrosa que impl¨ªcitamente se?alaba a pa¨ªses como Espa?a o Italia, como posibles demandantes de ayuda.
Despu¨¦s, tras los ataques a Portugal y Espa?a, la semana pasada, Barroso manifest¨® la necesidad de "reforzar la capacidad de financiaci¨®n y ampliar el ¨¢mbito de sus actividades". Se trataba de aumentar la cuant¨ªa pero tambi¨¦n abrir la posibilidad de comprar deuda p¨²blica de los Estados con problemas. La propuesta de modificar el fondo tanto en sus aspectos cualitativos como cuantitativos ser¨¢ plasmada formalmente en una carta que Barroso dirigir¨¢ pr¨®ximamente a los l¨ªderes europeos.
La iniciativa de Barroso ha molestado a Berl¨ªn, muy celoso de mantener el control de los tiempos en todas las decisiones de la UE. "Estas propuestas aisladas", dijo Sch?uble, "no hacen la situaci¨®n m¨¢s f¨¢cil, sino que la complican". La realidad es que cada vez que los m¨¢ximos responsables de la pol¨ªtica de la UE, como Barroso o el presidente del BCE, Jean-Claude Trichet, adoptan una iniciativa, que antes no ha sido bendecida por Berl¨ªn o Par¨ªs, reciben una censura m¨¢s o menos velada.
La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Econom¨ªa, Elena Salgado, manifest¨® antes de la reuni¨®n, que las modificaciones del fondo de rescate en estudio no son "un traje a medida ni a no medida" para resolver los problemas de Espa?a. Salgado fue taxativa al se?alar que "no cabe ninguna interpretaci¨®n", asegurando que los ministros est¨¢n "a favor de hacer lo m¨¢ximo para garantizar la estabilidad del euro". La posici¨®n de Espa?a es la de introducir "la m¨¢xima flexibilidad y la m¨¢xima amplitud".
Las alternativas para consolidar el sistema a debate
Aumento limitado de la capacidad efectiva
- El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF), cuenta con una capacidad te¨®rica de 440.000 millones de euros. Sin embargo, las fuertes garant¨ªas exigidas por las agencias de calificaci¨®n de rating para concederle la m¨¢xima nota (AAA), suponen que el dinero disponible por el fondo sea solo de unos 250.000 millones. Los Estados deben garantizar un 120% de la cantidad que el fondo toma prestada del mercado y adem¨¢s debe constituir un dep¨®sito en met¨¢lico como reserva que se ir¨¢ acumulando cada vez que se conceda un pr¨¦stamo. Para aumentar la capacidad del FEEF se barajan dos opciones: modificar el sistema de garant¨ªas de manera que el fondo disponga efectivamente de los 440.000 millones de euros para prestar o aumentar su cuant¨ªa hasta unos 700.000 millones para que se dispongan efectivamente de 440.000.
Aumento ilimitado del volumen
- La ampliaci¨®n de la lista de pa¨ªses que pod¨ªan encontrar dificultades en la obtenci¨®n de compradores de su deuda p¨²blica ha promovido la b¨²squeda de soluciones m¨¢s ambiciosas. El ministro de Finanzas de B¨¦lgica, Didier Reynders, ha propuesto que el fondo de rescate de la UE disponga de recursos "ilimitados" para hacer frente a todas las demandas que se presenten y evitar as¨ª la situaci¨®n de provisionalidad e incertidumbre. Recientemente B¨¦lgica sale tambi¨¦n en la lista de sospechosos habituales en la que aparecen Grecia, Irlanda, Portugal, Espa?a e Italia, por motivos muy distintos en cada caso. Esta propuesta conlleva tambi¨¦n sus propias dificultades. La dotaci¨®n ilimitada del fondo no impide cada vez que se acuerde un pr¨¦stamo para el rescate de un pa¨ªs, pasar por todos los parlamentos nacionales para su aprobaci¨®n.
Ampliaci¨®n de las competencias
- En realidad no se trata de una propuesta alternativa sino que se a?adir¨ªa a cualquiera de las dos anteriores. El presidente del BCE, Jean-Claude Trichet, ha pedido un aumento "cualitativo y cuantitativo del fondo". Uno de los objetivos que defienden tanto Trichet como la Comisi¨®n Europea es permitir al FEEF que pueda comprar deuda p¨²blica de los pa¨ªses con dificultades, liberando as¨ª al BCE de esta tarea, que seg¨²n algunos analistas est¨¢ poniendo en duda su independencia. Tambi¨¦n se baraja la posibilidad de que el FEEF pueda conceder l¨ªneas de cr¨¦dito a los Estados o directamente a los bancos que precisen recapitalizarse. Bruselas promueve la idea de que el FEEF de acuerdo con los Estados pudiera efectuar emisiones de eurobonos en las que se "mutualizar¨ªan los esfuerzos". "Hay muchas alternativas en discusi¨®n", ha reconocido el comisario de Asuntos Econ¨®micos, Olli Rehn.
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