Otra vez las subvenciones al empleo
Los an¨¢lisis ponen de manifiesto que los contratos incentivados no han contribuido a la creaci¨®n de empleo o a la reducci¨®n del paro
Las sucesivas reformas que se han planteado en el mercado de trabajo espa?ol han venido marcadas por la implantaci¨®n de medidas para subvencionar el empleo, pero ?qu¨¦ sentido tiene continuar gastando en bonificar el contrato indefinido cuando se ha demostrado que es un sistema de fomento del empleo ineficiente? Los an¨¢lisis realizados sobre la efectividad de las bonificaciones ponen de manifiesto que los contratos incentivados no han logrado contribuir a la creaci¨®n de empleo o a la reducci¨®n del paro, ni tampoco han conseguido disminuir la tasa de temporalidad.
Tambi¨¦n se ha demostrado que las bonificaciones generan considerables efectos de peso muerto y sustituci¨®n. El primero consiste en que el programa de pol¨ªtica activa subsidia o bonifica a alguien que habr¨ªa sido contratado de todas formas en ausencia de la medida; y el efecto sustituci¨®n consiste en que los trabajadores participantes reemplazan a otros no subsidiados sin efecto neto sobre el empleo.
Los contratos bonificados no han conseguido romper el estigma de la temporalidad
Por otra parte, la evidencia emp¨ªrica muestra que los contratos bonificados no parecen conseguir romper el estigma de contratos inestables, ya que su duraci¨®n media es menor que la de los contratos indefinidos no subvencionados. No hay que olvidar que estos contratos van dirigidos principalmente a aquellos colectivos m¨¢s afectados por la temporalidad, por lo que su implementaci¨®n puede estar sometida a dosis elevadas de inestabilidad ligada al propio puesto de trabajo.
Cabe preguntarse si no se estar¨¢n utilizando las bonificaciones en empleos poco productivos en los que la relaci¨®n laboral no ejerce una influencia relevante sobre la productividad del trabajador. Por tanto, ?qu¨¦ m¨¢s da fomentar el contrato indefinido si la relaci¨®n laboral no es estable per se? ?No tendr¨ªa mayor alcance utilizar ese gasto en formar a los trabajadores o en invertir en I+D para que dejemos de tener empleos poco productivos en los que la elevada rotaci¨®n no importa?
En una ¨¦poca en la que la creaci¨®n de empleo vuelve a ser el problema primordial de la econom¨ªa espa?ola, quiz¨¢ haya llegado el momento de dejar de subvencionar las contrataciones de forma generalizada y, como alternativa, tratar de dirigir las bonificaciones a grupos muy concretos, por periodos de tiempo muy limitados y estableciendo un control estricto del comportamiento de las empresas. Los fondos que se liberen podr¨ªan dedicarse a otras medidas con un mayor impacto directo en el nivel de empleo, como es el caso de las pol¨ªticas activas en formaci¨®n.
Inmaculada Cebri¨¢n y Gloria Moreno son profesoras de An¨¢lisis Econ¨®mico de la Universidad de Alcal¨¢.
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