El Gobierno carga sobre las autonom¨ªas la mayor parte del recorte

El desglose del cuadro macroecon¨®mico que hizo ayer el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, al t¨¦rmino del Consejo de Ministros parec¨ªa un parte de guerra: 630.000 empleos perdidos, casi seis millones de parados, profunda recesi¨®n del 1,7%, ca¨ªdas en todos los trimestres salvo tal vez en el ¨²ltimo... Y en esas condiciones, el Gobierno ha decidido forzar todo lo que ha podido el objetivo de d¨¦ficit, para suavizar un panorama de recortes aun as¨ª muy duros.

Ya no ser¨¢n los 44.000 millones de tajo en 2012 que, para la mayor¨ªa del Gobierno, para el propio Rajoy y para los barones auton¨®micos que le han visitado eran una locura que iba a incendiar definitivamente a Espa?a y destrozar el Estado de bienestar. Son 29.600, una cifra a¨²n enorme ¡ªpara hacerse una idea, los recortes que hicieron que Zapatero se desplomara en las encuestas en 2010 fueron de 10.000 millones¡ª, pero mucho menor.

Sin embargo, el reparto de esos recortes es claramente desigual. El Ejecutivo carga buena parte del peso sobre las autonom¨ªas. Tanto, que el ajuste dibujado por el Gobierno para la Administraci¨®n central es m¨¢s suave que el que se hab¨ªa comprometido a hacer el anterior Ejecutivo socialista (ten¨ªa que recortar 1,6 puntos del d¨¦ficit y la bajada prevista ahora es de 1,1 puntos, unos 5.500 millones menos).

El sacrificio para los ministerios es menor que el previsto por Zapatero

Con este panorama, el Gobierno tiene los deberes medio hechos. Con el ajuste anunciado el pasado 30 de diciembre ¡ªsubida del IRPF y 8.900 millones de no disponibilidad¡ª, pr¨¢cticamente cumplir¨ªa con el nuevo objetivo de d¨¦ficit del 4%. Claro que ahora tiene que poner negro sobre blanco qu¨¦ partidas recorta ¡ªno lo ha hecho¡ª. Por ejemplo, qu¨¦ proyectos de Fomento se paralizan o qu¨¦ subvenciones se cortan. Tan hechos est¨¢n esos deberes que se puede caer el principal argumento de la subida de impuestos: el que rezaba que la Administraci¨®n central ten¨ªa que recortar mucho m¨¢s de lo esperado por un d¨¦ficit desbocado. En realidad, recortar¨¢ incluso menos de lo que estaba previsto cuando el PP promet¨ªa en sus m¨ªtines no subir impuestos.

Las que tendr¨¢n que recortar mucho m¨¢s de lo previsto en esos planes son las autonom¨ªas. Se han librado de un recorte algo mayor si el objetivo fuera del 4,4%, pero a¨²n as¨ª tienen por delante un panorama muy complejo. Las comunidades tienen que asumir, en plena recesi¨®n, con casi todo el gasto social a sus espaldas y sus ingresos desplom¨¢ndose cada mes, un nuevo ajuste de 15.600 millones.

Durante las ¨²ltimas semanas, los presidentes auton¨®micos han advertido al Ejecutivo de Rajoy de que est¨¢n llegando al l¨ªmite de los recortes. El presidente les hizo caso en parte: le ped¨ªan que alejara el objetivo de d¨¦ficit todo lo posible de ese temido 4,4%. Y lo ha hecho. Pero, a la vez, se ha quedado ¨¦l con casi todo el margen extra y ha dejado a las comunidades la parte m¨¢s dura. Es muy dif¨ªcil pensar as¨ª, con esa situaci¨®n dram¨¢tica que le han planteado algunos barones a Rajoy en La Moncloa, que esos 15.600 millones nuevos no afectar¨¢n al gasto social y a servicios esenciales como sanidad, educaci¨®n o asistencia social.

El Ejecutivo pinta un negro panorama aunque suaviza el plan de recortes

El Gobierno argumenta en privado que las comunidades fueron las responsables de disparar el d¨¦ficit del a?o pasado al registrar un desfase presupuestario del 2,94%, m¨¢s del doble del objetivo. Mientras, el d¨¦ficit del Estado ascendi¨® al 5,1%, frente al objetivo del 4,8%; la desviaci¨®n presupuestaria de los Ayuntamientos fue de 0,38%, frente al 0,3%; y la Seguridad Social registr¨® un d¨¦ficit del 0,09% cuando ten¨ªa previsto un super¨¢vit del 0,4%.

Como tienen muy poco margen, entre los consejeros ya se especula con posibles rebajas al sueldo de los funcionarios, reducci¨®n de eventuales o un aumento de impuestos, como la ampliaci¨®n del c¨¦ntimo sanitario a todos los territorios. Esta situaci¨®n deja cierto margen a la Administraci¨®n central para acometer nuevos ajustes, que podr¨ªan servir para amortiguar un posible incumplimiento por parte de las comunidades.

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer adem¨¢s el techo de gasto para 2012, que finalmente ser¨¢ de 118.565 millones de euros, lo que supone un descenso del 4,7% respecto al l¨ªmite de gasto de 2011 previsto en el proyecto de Presupuestos, aunque luego, tras sucesivas medidas de ajuste, acab¨® por debajo de los 118.000 millones. La cifra se reduce a 116.295 millones una vez descontadas las obligaciones de pago pendientes del a?o pasado. Por tanto, el gasto disponible para el conjunto de los ministerios se reducir¨¢ un 12,5% en comparaci¨®n con el primer presupuesto del a?o anterior.