Hacienda impone fuertes exigencias para las autonom¨ªas rescatadas

El Gobierno aprob¨® el pasado viernes el mecanismo de liquidez para las comunidades aut¨®nomas. Un instrumento financiero, que anunci¨® que pondr¨ªa hace cinco meses, y que ayudar¨¢ a los territorios regionales a financiar los vencimientos de deuda.

Para ello, el Ejecutivo ha creado un fondo, Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA), dotado de hasta 18.000 millones de euros, de los cuales la entidad p¨²blica Loter¨ªas del Estado aportar¨¢ 6.000 millones de euros.

Los mercados est¨¢n cerrando las puertas a las comunidades que cada vez tienen m¨¢s dificultad para refinanciar los m¨¢s de 15.000 millones de euros de vencimientos pendientes. Ahora podr¨¢n pedir el rescate del Gobierno para que les ayude a pagar sus deudas.

La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que limita las desviaciones presupuestarias, obliga a fijar el techo de gasto y l¨ªmite de deuda para evitar los desequilibrios en las cuentas p¨²blicas, establece que ante medidas extraordinarias de liquidez del Estado habr¨¢ nuevas obligaciones presupuestarias y de informaci¨®n por parte de las comunidades.

As¨ª lo refleja tambi¨¦n el decreto ley 21/2012 sobre medidas de liquidez de las administraciones p¨²blicas aprobada el pasado viernes por el Gobierno. Esta norma configura la ayuda estatal como un rescate financiero a la comunidad aut¨®noma: prev¨¦ la emisi¨®n de una delegaci¨®n permanente del ministerio de Hacienda para controlar las cuentas regionales (al estilo de la troika), exige importantes requisitos de informaci¨®n e impone duras condiciones presupuestarias.

El Fondo de liquidez Auton¨®mica impone condiciones financieras y presupuestarias. Entre las financieras el decreto que lo regula se?ala que la autonom¨ªa que se acoja a este mecanismo se someter¨¢ a los principios de prudencia financiera que fije el Tesoro. Una comunidad que pida el rescate al FLA no podr¨¢, en principio, emitir valores ni concertar cr¨¦ditos en el extranjero, salvo permiso expreso del Gobierno. Deber¨¢ comunicar todas las operaciones de cr¨¦dito a corto y largo plazo y ceder¨¢ al Estado, con cargo al cr¨¦dito concedido, la gesti¨®n del pago de sus vencimientos de deuda. Los recursos de su sistema de financiaci¨®n responder¨¢n de la devoluci¨®n del rescate.

Pero tambi¨¦n se imponen condiciones presupuestarias o fiscales. Las comunidades deber¨¢n presentar y acordar con Hacienda un nuevo plan de ajuste, lo que ser¨ªa el equivalente al memorando de entendimiento de los rescates europeos. Este plan contendr¨¢ nuevos recortes e gastos y subidas de ingresos (impuestos). Adem¨¢s, obligar¨¢ al Gobierno regional a profundizar en la supresi¨®n de su sector p¨²blico. Como parte de este plan de ajuste, la comunidad entregar¨¢ un detallado plan de tesorer¨ªa, con todos los calendarios y presupuestos mensuales de ingresos y pagos, el saldo de deuda, el perfil de vencimientos de los pr¨®ximos 10 a?os y las necesidades de nuevo endeudamiento, entre otros datos. Ese plan de tesorer¨ªa deber¨¢ ser actualizado en los cinco primeros d¨ªas de cada mes. Adem¨¢s, este plan de ajuste deber¨¢ actualizarse al menos una vez al a?o.

El proceso requerir¨¢ la tutela de Hacienda sobre las cuentas de las comunidades aut¨®nomas. Ante incumplimientos de los citados planes de ajuste se activar¨¢ el mecanismo coercitivo y sancionador que puede culminar con la intervenci¨®n completa de la autonom¨ªa.