Las restricciones para cobrar el paro hacen bajar la factura del desempleo

Los efectos de los recortes de julio tendr¨¢n mucho impacto en las cuentas de 2013, sobre todo en las del Ministerio de Empleo. Se notar¨¢n en el gasto de protecci¨®n contra el paro; los sufrir¨¢n las pol¨ªticas activas de empleo e, incluso, tendr¨¢n efecto en las arcas de la Seguridad Social, que ver¨¢n mermada su recaudaci¨®n. Y pese a ello, el Gobierno no facilita una sola previsi¨®n sobre si el conjunto de la Seguridad Social (sistema de pensiones, protecci¨®n por desempleo y Fondo de Garant¨ªa Salarial) cerrar¨¢ el pr¨®ximo a?o con d¨¦ficit o super¨¢vit.

Calcula el Gobierno que pagar las prestaciones y subsidios de los parados el a?o que viene le costar¨¢ 26.696 millones, un 6,3% menos que lo presupuestado en 2012. ¡°Esta disminuci¨®n obedece, principalmente, al impacto de las medidas¡±, analiza el proyecto de Presupuestos, en referencia al decreto de julio. Aquellas medidas reduc¨ªan la prestaci¨®n a los parados a partir del sexto mes y endurec¨ªan mucho el acceso a las pagas asistenciales (subsidio y renta activa de inserci¨®n).

La reducci¨®n de gasto se explica por el decreto con el que el Gobierno baj¨® la prestaci¨®n a los parados a partir del sexto mes

Gracias a ellas menguar¨¢ el n¨²mero de beneficiarios. En el proyecto presupuestario no se contempla una rebaja importante del n¨²mero de beneficiarios por prestaciones, la parte contributiva del desempleo. En cambio, s¨ª que cae significativamente la cantidad de parados que percibir¨¢n los subsidios (de 1,3 millones el pasado julio a un mill¨®n en 2013) y la renta activa de inserci¨®n (de 233.857 beneficiarios a 155.000).

El recorte en el gasto en prestaciones tambi¨¦n llega, explica Hacienda, porque los Presupuestos acaban con las ayudas p¨²blicas a los ERE de suspensi¨®n temporal de empleo y de reducci¨®n de jornada. Desde 2009, cuando un asalariado perd¨ªa temporalmente su empleo o trabajaba menos horas y pasaba a cobrar prestaci¨®n, ve¨ªa como se le repon¨ªa el derecho consumido con un l¨ªmite de 180 d¨ªas si era despedido finalmente. El proyecto de Presupuestos pone fin a estas ayudas.

A pesar de estas medidas, los n¨²meros oficiales contrastan con las previsiones que maneja el propio Gobierno sobre el mercado laboral en 2013, que avanzan que la destrucci¨®n de puestos de trabajo continuar¨¢. En concreto, Hacienda pronostica una ca¨ªda del 0,3% de los empleos a tiempo completo. Estas cifras, con ser malas, son m¨¢s optimistas que las de los servicios de estudios privados y los organismos internacionales. Si al final la realidad se acerca m¨¢s a las predicciones de estos ¨²ltimos, ser¨¢ f¨¢cil que las cuentas oficiales del desempleo, acaben incumpli¨¦ndose, algo que ya sucede este mismo a?o.

Otra partida del Ministerio de Empleo que sufrir¨¢ un tajo considerable ser¨¢ la que ata?e a las pol¨ªticas activas. A pesar de la crudeza con la que la crisis se ceba en el mercado laboral, los recursos destinados a ayudar a los parados a encontrar un trabajo caer¨¢n un 34,6%, hasta los 3.771 millones. Desde que F¨¢tima B¨¢?ez se hizo cargo de la cartera de Empleo, esta partida ha menguado considerablemente: en 2011 el dinero destinado a ella fue de 7.329 millones. Detr¨¢s de esta dr¨¢stica reducci¨®n tambi¨¦n se encuentra el decreto de recortes de julio, que acab¨® con la mayor¨ªa de las bonificaciones a la contrataci¨®n.

Pero si hay un cap¨ªtulo destacado del Ministerio que dirige B¨¢?ez, es el de la Seguridad Social. Es decir, las pensiones. Este cap¨ªtulo crece en muchos apartados (pensiones, incapacidad temporal o prestaciones familiares).

La partida de pol¨ªticas activas cae un 34,6%, hasta los 3.771 millones

Seg¨²n los c¨¢lculos de Hacienda, el mayor n¨²mero de jubilados, el crecimiento de la pensi¨®n media y la subida de un 1%, provocar¨¢n que el gasto total de pensiones contributivas aumente el a?o que viene hasta los 106.350 millones, un 4,3% m¨¢s que lo presupuestado para este ejercicio. Sin embargo, observando lo que est¨¢ sucediendo con el gasto real en pensiones este a?o ¡ªno con lo presupuestado¡ª, que est¨¢ creciendo muy por encima de lo previsto, puede darse la circunstancia de que en diciembre el gasto anual se sit¨²e ya muy cerca de esos 106.350 millones, por lo que el incremento presupuestado se antoja insuficiente.

Mucho m¨¢s crece lo destinado a pagar las pensiones de los funcionarios jubilados, un 8,9%, y las no contributivas, un 24,1%. Esta ¨²ltima partida estaba anclada en los 1.995 millones desde hace a?os y en 2013 salta a 2.475.

Por el lado de los ingresos, la Seguridad Social espera ingresar un 0,4% menos por cotizaciones sociales (105.863 millones). Est¨¢ ca¨ªda llega, casi en exclusiva, por las cuotas sociales de los desempleados, que cae de 10.153 millones a 8.137.

La leve ca¨ªda de los ingresos procedentes de los afiliados al sistema, se ve compensada con creces por la aportaci¨®n de los impuestos. Los recursos que transferir¨¢ el Estado para hacer frente a las partidas no contributivas a las que tiene que hacer frente la Seguridad Social crecen hasta los 15.598 millones, un 12.2%.