Van Rompuy propone un fondo para pagar el desempleo c¨ªclico en la zona

El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, propuso hoy que la creaci¨®n de un presupuesto propio de la zona del euro sirva para financiar a corto plazo el desempleo en pa¨ªses con graves problemas y que a cambio acometan reformas estructurales.

As¨ª consta en el informe que envi¨® el pol¨ªtico belga a los jefes de Estado y de Gobierno de la Uni¨®n Europea (UE) ante la cumbre que celebrar¨¢n los pr¨®ximos 13 y 14 de diciembre, y en la que prev¨¦n aprobar una "hoja de ruta" y un calendario preciso sobre c¨®mo avanzar en las uniones bancaria, econ¨®mica, presupuestaria y pol¨ªtica.

Esta "capacidad presupuestaria" se crear¨ªa despu¨¦s de 2014 y tendr¨ªa la capacidad de absorber "choques" macroecon¨®micos espec¨ªficos en los pa¨ªses de la zona del euro, seg¨²n propone Van Rompuy.

Este fondo podr¨ªa crearse como un tipo de seguro en caso de desempleo entre los pa¨ªses de la zona del euro, y las contribuciones desde la capacidad y el desembolso a los presupuestos nacionales "fluctuar¨ªan acorde a la posici¨®n de cada pa¨ªs durante el ciclo econ¨®mico".

Van Rompuy explica que el dise?o de ese presupuesto podr¨ªa tener dos enfoques: el primero ser¨ªa macroecon¨®mico, en el que las contribuciones y los desembolsos se basar¨ªan en las fluctuaciones en ingresos y gastos c¨ªclicos o en factores como la actividad econ¨®mica.

El segundo, ser¨ªa microecon¨®mico y directamente vinculado a una funci¨®n p¨²blica espec¨ªfica sensible para el ciclo econ¨®mico, "como los seguros por desempleo", afirma el presidente del Consejo Europeo.

En este caso, el nivel de contribuciones al fondo o desembolsos que los pa¨ªses afectados hagan o reciban depender¨¢ directamente de la evoluci¨®n del mercado laboral, indica.

"En este escenario, la capacidad fiscal funcionar¨ªa como complemento a (o como sustituci¨®n parcial de) los sistemas nacionales de seguros por desempleo", se?ala Van Rompuy.

"Las transferencias podr¨ªan estar limitadas al desempleo c¨ªclico al cubrir solamente el paro a corto plazo" y podr¨ªan ser activadas solamente una vez el incremento del mismo excede un cierto umbral, explica el pol¨ªtico belga en ese documento.

Van Rompuy recalca que habr¨ªa que incorporar mecanismos apropiados para limitar el riesgo moral y fomentar reformas estructurales, as¨ª como vincular el fondo a contratos individuales entre los estados miembros y las instituciones europeas sobre las reformas a las que se comprometen en materia de competitividad, crecimiento y empleo.

Esos contratos ser¨ªan obligatorios para toda la zona del euro y voluntarios para los dem¨¢s pa¨ªses.

El contrato se dise?ar¨ªa espec¨ªficamente seg¨²n los problemas de cada pa¨ªs y su duraci¨®n variar¨ªa en cada caso pero probablemente ser¨ªa multianual, propone Van Rompuy.

En una segunda fase esas reformas podr¨ªan ser apoyadas con ayuda financiera enfocada, limitada y flexible.

Esos contratos se incluir¨ªan en el periodo de coordinaci¨®n macroecon¨®mica y fiscal de la zona del euro y se realizar¨ªan revisiones en profundidad para dise?ar los programas y el calendario para su aplicaci¨®n, as¨ª como modalidades de supervisi¨®n con los consiguientes informes de la evaluaci¨®n del cumplimiento.

Cambios importantes a nivel econ¨®mico o pol¨ªtico, tales como la elecci¨®n de un nuevo gobierno, permitir¨ªa renegociar los t¨¦rminos, seg¨²n el documento.