Competencia impone una multa de 119 millones a Movistar, Vodafone y Orange

La Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) ha impuesto una multa de 119 millones de euros a Movistar (44,49 millones), Vodafone (43,52 millones) y Orange (29,95 millones) por abuso de posici¨®n de dominio al aplicar precios excesivos en el servicio mayorista que prestan a los operadores m¨®viles virtuales (OMV), los que nos disponen de red propia, por el env¨ªo y recepci¨®n de mensajes de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS) en el ¨¢mbito nacional.

Los tres operadores han confirmado que recurrir¨¢n la sanci¨®n ante la Audiencia Nacional y, si no prospera el recurso, ante el Tribunal Supremo.

Se trata de la segunda mayor multa por la CNC tras la que le impuso en 2009 a un grupo de aseguradoras. (Asefa, Mapfre, Caser, Scor, Munich Re y Swis Re) de 120 millones de euros.

La sanci¨®n se produce por el expediente abierto a los tres operadores en enero de 2011 al aplicar precios abusivos en la ¡°originaci¨®n y terminaci¨®n de mensajes cortos SMS y MMS¡±. Cada vez que un cliente de un operador sin red (Simyo, Pepephone, Lebara, Jazztel M¨®vil, Masm¨®vil, etc¨¦tera) remite un SMS o un MMS, los operadores que le prestan la red (Movistar, Vodafone y Orange) le cobran un precio por originar ese mensaje. Y lo mismo sucede cada vez que uno de estos clientes de los OMV recibe un mensaje en su tel¨¦fono.

Seg¨²n la CNC, Movistar, Vodafone y Orange utilizan una situaci¨®n de monopolio en esos servicios de SMS para imponer precios mayoristas abusivos, que tras descender de los 9 a los 6 c¨¦ntimos se han mantenido estables hasta el 2009, a diferencia de lo ocurrido con los precios mayoristas de las llamadas de voz, que est¨¢n regulados y ha ca¨ªdo cerca del 70% en diez a?os. De la misma forma las tarifas mayoristas de los MMS han permanecido casi invariables en el entorno de los 30 c¨¦ntimos por mensaje desde 2005, con un ligero repunte desde 2007. Este patr¨®n es id¨¦ntico en los tres operadores y se ha mantenido pese al incremento del tr¨¢fico.

Los altos precios han permitido unos extraordinarios m¨¢rgenes de beneficio sobre costes para Movistar, Vodafone y Orange: entre un m¨ªnimo del 384% y un m¨¢ximo del 734% para los SMS entre 2004 y 2009; y del 922% que han llegado a alcanzar para los MMS en 2009, seg¨²n la CNC. Estos precios mayoristas elevados han provocado a su vez, que los operadores virtuales no pudieran bajar los precios finales que cobran a sus clientes por los SMS, seg¨²n la CNC.

Un argumento que niegan completamente los sancionados que entienden que son los OMV los que cobran esos precios abusivos a sus clientes y no trasladan las rebajas de las tarifas mayoristas, cuya regulaci¨®n les favorece como prueba la continua fuga de clientes que reciben desde los tres grandes operadores.

Dura reacci¨®n de Telef¨®nica

Telef¨®nica ha mostrado su "rotundo desacuerdo" por la sanci¨®n que considera "totalmente injusta" ya que entiende que la CNC ha basado su decisi¨®n en un an¨¢lisis poco acertado que contempla los SMS como un negocio independiente.

?A?ade que ha obviado "la realidad competitiva del mercado espa?ol, y sin tener en cuenta la evoluci¨®n de Yoigo y los operadores m¨®viles virtuales, cuyo crecimiento no parece coherente con una supuesta conducta? abusiva por parte de los operadores de red".

Telef¨®nica afirma que la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha analizado estos mercados a lo largo de los a?os, utilizando los mismos datos de contabilidad de costes que ha empleado la CNC sin considerar? necesaria su intervenci¨®n por precios excesivos.

?La decisi¨®n de la CNC, concluye "ven¨ªa a resolver un problema inexistente,una situaci¨®n en la que ni siquiera los operadores supuestamente perjudicados han planteado ninguna denuncia".Tambi¨¦n indica que la direcci¨®n general de competencia de la Comisi¨®n Europea y la CMT han mostrado posiciones contrarias a la planteada por? la direcci¨®n de investigaci¨®n de la CNC.