D¨®nde est¨¢n las pol¨ªticas activas de empleo en Espa?a

Acabamos de conocer que en el mes de diciembre el paro registrado baj¨® en 59.094 tras cuatro meses consecutivos de subidas, seg¨²n los datos que ha publicado esta ma?ana el Ministerio que dirige F¨¢tima B¨¢?ez. Las contrataciones derivadas de la campa?a de navidad realizadas en el sector de los servicios han sido los principales propulsores de este descenso en el n¨²mero de parados. Sin embargo, si bien este dato nos ofrece un respiro frente al reguero de malas noticias de los meses anteriores, el balance del a?o 2012 es claramente negativo, con un aumento de m¨¢s de 420.000 personas desempleadas y un descenso en el n¨²mero de cotizantes a la Seguridad Social que nos sit¨²a en el mismo nivel de cotizantes de 2003 pero con la diferencia de que Espa?a cuenta con cuatro millones m¨¢s de habitantes.

Un aspecto que no alcanzo a comprender es c¨®mo despu¨¦s de cinco a?os en los que se han destruido m¨¢s de tres millones de empleos, donde la tasa de desempleo es sin duda el problema m¨¢s agudo y diferencial al que nuestro pa¨ªs se enfrenta, las pol¨ªticas ACTIVAS de empleo no se han instalado como eje fundamental de las pol¨ªticas de empleo. El subsidio de desempleo, como eje central de las pol¨ªticas pasivas, debe servir para garantizar al trabajador una renta digna una vez que ha sido despedido de su empleo anterior. Pero esta renta debe ir necesariamente acompa?ada de un proceso de activaci¨®n del trabajador desempleado para volver a encontrar un empleo adecuado a sus capacidades en el menor tiempo posible.

Hay que apostar por falicitar la informaci¨®n y la actualizaci¨®n de los trabajadores cualificados

Las pol¨ªticas activas destinadas a los desempleados constan fundamentalmente de dos ejes de actuaci¨®n: Para los trabajadores cuyo capital humano est¨¢ actualizado, las medidas deben ir destinadas a poner en contacto al trabajador con el m¨¢ximo n¨²mero de empresas con vacantes en los puestos de trabajo adecuados a la capacitaci¨®n del trabajador. No puedo alcanzar a comprender c¨®mo en pleno siglo XXI, con las enormes posibilidades tecnol¨®gicas a nuestro alcance, los trabajadores desempleados no disponen de esta informaci¨®n en el momento en el que se registran como desempleados en el Servicio P¨²blico de Empleo.

El segundo eje de actuaci¨®n se centra en trabajadores parados cuyo capital humano debe ser actualizado para aumentar su empleabilidad. Para que este segundo eje sea eficaz es crucial que la formaci¨®n de los desempleados sea adecuada a las necesidades de las empresas y sea evaluada y actualizada permanentemente. Necesitamos cambios estructurales en el dise?o y funcionamiento de estos cursos de formaci¨®n, pero el acometerlos se antoja fundamental para avanzar en la direcci¨®n correcta. Las pol¨ªticas pasivas, como el subsidio de desempleo, si no van acompa?adas de unas pol¨ªticas activas eficaces, abocan al trabajador a un claro riesgo de marginalidad y exclusi¨®n social.

Cuanto m¨¢s se tarde en capacitar a los parados de larga duraci¨®n, m¨¢s dif¨ªcil ser¨¢ recolocarlos

?En qu¨¦ situaci¨®n se encuentran las pol¨ªticas activas en nuestro pa¨ªs? A pesar de la tasa de paro a la que nos enfrentamos, en 2012, la partida destinada a las pol¨ªticas activas ha disminuido en un 21% con respecto a la del 2011 ¡ªy eso que Espa?a cuenta con m¨¢s de 400.000 desempleados m¨¢s que el a?o pasado¡ª. El argumento dado por el Gobierno para tal descenso fue que estas pol¨ªticas no eran eficaces. Pues bien, si no son eficaces, cambi¨¦moslas, modernicemos el dise?o y funcionamiento de las mismas, aprovechemos el desarrollo tecnol¨®gico, aprendamos de otros modelos de activaci¨®n de parados, como los desarrollados en Suecia, Austria o Francia, pero por favor, no las dejemos de lado porque existen casi 5 millones de trabajadores que quieren trabajar y no pueden.

M¨¢s de la mitad de los parados en nuestro pa¨ªs son de larga duraci¨®n, lo que significa que nos enfrentamos a una situaci¨®n compleja para su activaci¨®n y reincorporaci¨®n en el mercado laboral. Pero cuanto m¨¢s se tarde en capacitar a estos trabajadores, m¨¢s dif¨ªcil ser¨¢ su empleabilidad. El objetivo no es sencillo, pero es absolutamente necesario ¡ªno veo otra elecci¨®n¡ª. La activaci¨®n de los parados debiera ser prioritario para nuestro Gobierno, quien en un contexto de austeridad como el actual, podr¨ªa utilizar fondos bien del Fondo Social Europeo o de otros fondos p¨²blicos provenientes, por ejemplo, del adelgazamiento de las Administraciones locales. Ser¨¢ la ¨²nica manera de que estos parados puedan volver a un empleo en cuanto la situaci¨®n de la demanda interna y externa se estabilice.

* Sara de la Rica es catedr¨¢tica de Econom¨ªa de la Universidad del Pa¨ªs Vasco e Investigadora de FEDEA