Reformas con aprobado, con cero y con mala nota

Espa?a ha aprobado el examen europeo sobre su reforma financiera. Bien.

?A qui¨¦n se debe? Sin dem¨¦rito para sus ejecutores locales, hay que destacar que se trata de una reforma muy directamente tutelada por la Uni¨®n Europea.

Eso siempre ayuda a cumplir, m¨¢s si es a riesgo de no recibir los tramos de dinero pendiente del paquete concedido, de hasta 100.000 millones de euros.

La tutela europea se manifiesta en tres vertientes: la pauta, el control y la intervenci¨®n. En efecto, la reforma estaba pautada al mil¨ªmetro, mediante las 32 condiciones financieras del MoU (Memorandum of Understanding) del 20 de julio, detalladas y con un calendario preciso.

Est¨¢ controlada, a trav¨¦s de visitas y llamadas de la troika Comisi¨®n-Banco Central Europeo-FMI. Y est¨¢ intervenida, porque en la modificaci¨®n de los mecanismos, estatus y supervisi¨®n del Banco de Espa?a, que fue exigida por esa troika, participan miembros de otros bancos centrales de la eurozona.

M¨¢s all¨¢ del l¨ªo fenomenal que se arm¨® con la anticipaci¨®n del pol¨¦mico informe de los inspectores (EL PAIS, 5 de enero) la reforma dise?ada para la supervisi¨®n es bastante veros¨ªmil, en la l¨ªnea de endurecerla, de aproximar la lupa a todas las entidades supervisadas y de hacerla m¨¢s responsable. Tiene oportunidad de abrirse paso.

Est¨¢n condenados los cambios sin tutela europea y sin visiones plurales

?Por qu¨¦? Porque los cambios no se cocinaron desde la endogamia. A su discusi¨®n y redacci¨®n se incorporaron otras perspectivas: las de banqueros centrales de Holanda y Francia, de anteriores responsables de la supervisi¨®n, y de otros expertos.

En el m¨¦todo radica buena parte del ¨¦xito. La pluralidad de contribuciones y sensibilidades es capital para una reforma de calado, porque facilita un m¨ªnimo consenso, clave para su aceptaci¨®n y su sostenibilidad. Puede sustituir el m¨¦todo, siemprem¨¢s lento, de elaboraci¨®n de Libros blancos preparatorios a cargo de comit¨¦s de sabios ad hoc.

Por desgracia, el resto de grandes propuestas del plan de reformas espa?ol, a medio ejecutar, y que tanto coincide con las recomendaciones emitidas por el Ecofin el 21 de julio, ni va al mismo ritmo, ni est¨¢ consiguiendo los mismos resultados.

Hay situaciones distintas. Algunas medidas de corto plazo, m¨¢s que propiamente reformas, ya fueron adoptadas: el alza del IVA o el fin de la desgravaci¨®n por vivienda. Otras, como la reforma de la jubilaci¨®n, van sin prisa y con pausas. O circulan a medio gas, como la liberalizaci¨®n de las profesiones liberales. O exhiben escasa ambici¨®n: el d¨¦ficit de tarifa el¨¦ctrico, que sigue reproduci¨¦ndose.

Y de algunas se sospecha que pudieran yacer en el limbo. Como la creaci¨®n de una oficina presupuestaria independiente para controlar la pol¨ªtica fiscal. O como la adopci¨®n de ¡°medidas adicionales para aumentar la eficacia de las pol¨ªticas activas de empleo¡±, por ejemplo, reforzando la cooperaci¨®n entre el INEM y sus hom¨®logos auton¨®micos. Quiz¨¢ porque no hay bastantes parados que recolocar.

Inquietud aparte merecen las decisivas reformas laboral y administrativa. Est¨¢ en juego su calidad y resultados. Amenazan con el cero o la mediocridad.

La reforma laboral, que debi¨® ser retocada por defectos de car¨¢cter t¨¦cnico nada m¨¢s redactada, pretend¨ªa acabar con el ajuste laboral sempiterno a costa del empleo y no de los salarios: ha guillotinado ambos, obvio en una etapa recesiva. Busc¨® acabar con el dualismo fijos/temporales, tambi¨¦n sin ¨¦xito. Pretendi¨® sajar la litigiosidad, y la ha multiplicado. Su pecado original estrib¨® en ser concebida sin una m¨ªnima sinton¨ªa de las partes, justo lo contrario de lo que acaba de ocurrir en Francia.

Y la reforma de las Administraciones se gest¨® el 26 de octubre creando una comisi¨®n. Con mal augurio: un problema tan arduo, poli¨¦drico, recurrente y politizado ser¨¢ otra vez insoluble, por culpa del m¨¦todo. Todos los miembros de la comisi¨®n pertenecen al Gobierno. Este se convierte as¨ª en juez y parte, contra municipios y autonom¨ªas. Sin la coartada de cooptar alg¨²n profe despistado. Eso s¨ª, ha creado un buz¨®n de sugerencias. Ah¨ª va su direcci¨®n, http//run.gob.es/cora, por si esta columna yerra, y por si sirviese de algo.