Las comunidades rebajan el d¨¦ficit p¨²blico por primera vez en la crisis

Primero, la novedad: las comunidades aut¨®nomas registraron un d¨¦ficit del 1,73% del PIB en 2012, dos d¨¦cimas m¨¢s del objetivo previsto. Aun as¨ª es la primera vez en la crisis que han ajustado sus cuentas y se han acercado al tope fijado por Bruselas. El d¨¦ficit regional fue del 1,7% en 2008; del 2% en 2009; el 3,2% en 2010 y el 3,31% en 2011.

Despu¨¦s, lo conocido: el desfase entre gastos e ingresos del conjunto de las Administraciones p¨²blicas ascendi¨® el a?o pasado al 6,74%, lo que representa un d¨¦ficit de 70.822 millones de euros, seg¨²n avanz¨® Mariano Rajoy la semana pasada en el debate sobre el estado de la naci¨®n. Aunque el Gobierno saca pecho, el compromiso con Bruselas era rebajar el d¨¦ficit al 6,3%. Y eso sin contar las ayudas a la banca que elevar¨ªa el desfase hasta el 9,99%, casi 100.000 millones.

Y por ¨²ltimo, la incertidumbre: la Seguridad Social registr¨® una desviaci¨®n presupuestaria del 0,96%, casi un punto del PIB. La continua destrucci¨®n de empleo, las rebajas salariales y el aumento de los jubilados hacen caer las cotizaciones y elevan el gasto en pensiones y prestaciones. El Ejecutivo se resiste, de momento, a acometer m¨¢s reformas estructurales pese al consenso de que el d¨¦ficit de la Seguridad Social crecer¨¢ en 2013.

Al margen de las cifras sobre el cierre del presupuesto de 2012, el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, entr¨® ayer de lleno en el debate que se extiende por toda Europa sobre la oportunidad de relajar, o no, las pol¨ªticas de austeridad que han desembocado en un latido parsimonioso en el coraz¨®n del continente. En Francia, Italia, Portugal y en Espa?a arrecian las voces que claman contra la austeridad. Los principales economistas advierten de que los recortes que impone Berl¨ªn perjudican la recuperaci¨®n econ¨®mica y echan por tierra una y otra vez las previsiones econ¨®micas.

El ministro describi¨® el a?o pasado como ¡°una traves¨ªa muy dif¨ªcil¡±. Y enfatiz¨®: ¡°No hemos navegado entre nieblas, sino entre tinieblas. Ha sido un a?o de recesi¨®n econ¨®mica que no estaba en el pron¨®stico de nadie¡±. Lo m¨¢s importante, dijo, era que el pa¨ªs ganara credibilidad despu¨¦s del importante deterioro de las finanzas p¨²blicas en 2011. ¡°Para eso hemos hecho lo que hemos hecho en 2012¡±, remach¨®.

Lejanas parecen ya las dudas sobre la supervivencia del euro que provocaron ataques especulativos de los mercados (aunque las elecciones italianas reviven los viejos fantasmas). Tambi¨¦n parece lejana la gravedad de la crisis sobre el sistema financiero ¡ªaunque los resultados de Bankia presentado ayer nos recuerden las pesadillas¡ª. O el caos en las cuentas auton¨®micas, desbocadas por la ca¨ªda de ingresos y los gastos incontrolados.

En ese escenario, Montoro ha admitido que adopt¨® medidas que no le han gustado, como aquel que toma aceite de ricino. ¡°Ya he dicho que la pol¨ªtica tributaria que hemos aplicado a m¨ª no me gusta. Ya he pedido disculpas y perd¨®n¡±. Pero la austeridad sale cara y la econom¨ªa retrocedi¨® un 1,4% el a?o pasado cuando m¨¢s de 800.000 personas perdieron su empleo. ¡°No queremos hacer m¨¢s pol¨ªticas presupuestarias prorrecesivas en 2013. No vamos a tomar m¨¢s medidas que agudicen la recesi¨®n¡±, ha insistido.

El Gobierno conf¨ªa en que la Comisi¨®n Europea alivie el ritmo de consolidaci¨®n fiscal (recortes de gastos y subidas de impuestos): que conceda uno o dos a?os m¨¢s para conseguir equilibrar las cuentas p¨²blicas. Ese es el juego que puede permitir al Ejecutivo de Rajoy suavizar sus pol¨ªticas y ganar margen para la recuperaci¨®n econ¨®mica. Ese juego, y las cifras de d¨¦ficit, que vender¨¢ en Europa como un ¨¦xito a pesar de desviarse cuatro d¨¦cimas sobre el objetivo. Pero Hacienda alardea de que ha rebajado el d¨¦ficit estructural primario (excluido el ciclo econ¨®mico y los intereses) en 3,5 puntos del PIB, lo que supone un ¡°r¨¦cord mundial¡±.

La cifra de d¨¦ficit a¨²n debe ser verificada por Eurostat, la oficina estad¨ªstica europea. Aunque el ministro las da pr¨¢cticamente por cerrada y aventura que no habr¨¢ un carrusel de cambios como el a?o pasado cuando el Ejecutivo present¨® a principios de a?o una desviaci¨®n del 8% y concluy¨® con un desfase del 9,44% despu¨¦s de varias correcciones.

Las comunidades aut¨®nomas han sido las grandes responsables de la mejor¨ªa en las cuentas p¨²blicas. Han rebajado el d¨¦ficit en m¨¢s de un punto y medio (1,58%). La mayor¨ªa ha logrado ce?irse al techo de d¨¦ficit, en el 1,5%. Solo la Comunidad Valenciana (3,45%), Murcia (3,02%), Andaluc¨ªa (2,02%), Catalu?a (1,96%) y Baleares (1,83%) han suspendido el examen. Y eso que han contado con ayudas del Estado. El Gobierno alivi¨® la liquidez regional con un plan de proveedores, el fondo de liquidez auton¨®mica y el aplazamiento de los pagos de liquidaciones negativas del sistema de financiaci¨®n de a?os anteriores.

En el lado contrario, entre las m¨¢s aplicadas, se encuentran Extremadura con un d¨¦ficit del 0,69%, Asturias (1,04%), La Rioja (1,04%) y Madrid (1,07%). ¡°Ahora la disparidad de las comunidades aut¨®nomas es grande. Se ha abierto el abanico entre las que cumplen y las que no¡±, dijo el ministro, que avanz¨® que habr¨¢ que tener en cuenta esas diferencias en la aplicaci¨®n de la Ley de Estabilidad, la norma que consagra el equilibrio en las cuentas y la reducci¨®n de la deuda. Hay que destacar, tambi¨¦n, la fenomenal reducci¨®n del d¨¦ficit de Castilla-La Mancha y Extremadura con una rebaja del desfase de seis y cuatro puntos, respectivamente.

Los Ayuntamientos y las diputaciones cerraron el a?o pasado casi en equilibrio presupuestario. Registraron una desviaci¨®n del 0,2%, una d¨¦cima menos de lo establecido. Cinco (Barcelona, Madrid, M¨¢laga, Sevilla y Valencia) de los seis municipios con m¨¢s poblaci¨®n del pa¨ªs presentaron super¨¢vit en sus cuentas p¨²blicas.