Los tributos propios de las comunidades suponen un 1,8% de sus ingresos fiscales

La recaudaci¨®n que aportan los impuestos propios de las comunidades aut¨®nomas representan solo un 1,8% de los ingresos tributarios, seg¨²n un informe divulgado esta ma?ana por el Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), ¨®rgano especializado del Consejo General de Colegios de Economistas de Espa?a. El documento concluye que los costes de gesti¨®n de algunos de estos tributos superan la recaudaci¨®n que se obtiene de ello.

"Como bastantes de los impuestos propios que implantan las Autonom¨ªas se parecen y tratan de gravar el mismo hecho imponible, pero se articulan de manera muy diferente, se produce un cierto caos normativo en este campo", se?ala el REAF en el informe sobre fiscalidad auton¨®mica. Por eso, proponen, "una soluci¨®n podr¨ªa ser que el Estado estableciese determinados impuestos medioambientales y los cediese a las Autonom¨ªas, teniendo ¨¦stas capacidad normativa sobre determinados elementos de los mismos".

En el informe, presentado esta ma?ana por el presidente de la organizaci¨®n Valent¨ª Pich, el Reaf apuesta por una reforma "profunda" del Impuesto de Sociedades para mejorar su recaudaci¨®n, y pide al Estado que establezca determinados impuestos mediambientales y los ceda a las autonom¨ªas para que tengan capacidad normativa sobre determinados elementos de los mismos.

As¨ª lo ha se?alado el presidente del REAF, Jes¨²s Sanmart¨ªn, en una rueda de prensa para presentar la publicaci¨®n 'Panorama de la fiscalidad auton¨®mica y foral 2013', donde ha explicado que el margen para incrementar los tipos de IRPF y del IVA est¨¢n "pr¨¢cticamente agotado" tras las ¨²ltimas subidas del Gobierno. Ante esta falta de margen para elevar m¨¢s los impuestos, el presidente del Consejo General de Economistas, Valent¨ªn Pich, ha asegurado que lo que se puede esperar en el futuro para seguir reduciendo el d¨¦ficit es una "vuelta de tuerca" al funcionamiento de los servicios p¨²blicos. Seg¨²n Pich, aunque todo parece indicar que las subidas de impuestos "han venido para quedarse bastante tiempo", el Estado debe garantizar una gesti¨®n eficiente de los servicios a trav¨¦s de un uso responsable de los ciudadanos con diferentes medidas.

Por su parte, Sanmart¨ªn ha recordado que la recaudaci¨®n que aportan los impuestos propios de las comunidades supone s¨®lo el 1,8% de los ingresos tributarios, de forma que, muchas veces, los costes de gesti¨®n de estos impuestos superan la recaudaci¨®n que se obtiene. Para evitar el caos normativo y ya que muchos de estos impuestos se parecen y tratan de gravar el mismo hecho imponible, el REAF propone que el Estado establezca determinados impuestos medioambientales y los ceda a las autonom¨ªas para que tengan capacidad normativa sobre determinados elementos de los mismos. Seg¨²n Sanmart¨ªn, lo "l¨®gico" es clarificar la soberan¨ªa tributaria, tal y como ha hecho el Gobierno con el tributo a los dep¨®sitos bancarios, fijando un impuesto estatal de tipo cero para homogeneizar la situaci¨®n en las diferentes comunidades.

A la hora de valorar el a?o 2013, Sanmart¨ªn ha asegurado que las comuniades han usado mucho su capacidad normativa para regular los tributos cedidos, con una tendencia generalizada a subir los tipos que se consolida en el caso del IRPF y en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y de Actos Jur¨ªdicos Documentados. Esta tendencia se nota tambi¨¦n en el recuperado Impuesto sobre el Patrimonio, puesto que van desapareciendo las bonificaciones generalizadas, y en el de Sucesiones y Donaciones, ya que algunas comunidades han suprimido en 2013 la tributaci¨®n simb¨®lica de familiares cercanos.

En todos los tributos, seg¨²n el REAF, los beneficios fiscales tienen una aplicaci¨®n muy restrictiva y se circunscriben s¨®lo a determinados colectivos, con m¨²ltiples requisitos y limitaciones de renta. As¨ª, estos beneficios fiscales tienen un impacto recaudatorio muy limitado, a excepci¨®n de las bonificaciones o deducciones en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones en los territorios donde se aplican. Seg¨²n el presidente del REAF, la t¨¦cnica legislativa utilizada puede conducir a cierta inseguridad jur¨ªdica porque se legisla mucho, porque a menudo se modifica esa legislaci¨®n, porque muchas comunidades no elaboran textos refundidos y porque para los contribuyentes es muy dif¨ªcil conocer todas estas normas.

Por su parte, el secretario t¨¦cnico del REAF, Luis del Amo, ha repasado las principales novedades que han incluido las comunidades aut¨®nomas en IRPF, Patrimonio, Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur¨ªdicos Documentados, as¨ª como las tendencias de estos impuestos de cara al futuro.

Finalmente, el director del Servicio de Estudios, Rub¨¦n Gimeno, se ha encargado de presentar algunos ejemplos que ponen de manifiesto las diferencias que existen entre las regiones. Por ejemplo, Madrid y la Rioja son las comunidades con los tipos m¨¢s bajos en IRPF, frente a Catalu?a, Asturias y Andaluc¨ªa. En el caso del Impuesto de Patrimonio, el tipo m¨¢s alto se paga en Extremadura, mientras que Madrid es la ¨²nica regi¨®n que mantiene la bonificaci¨®n del 100%. En este sentido, Pich ha explicado que esta regi¨®n tiene una pol¨ªtica fiscal "clara" basada en transmitir el mensaje de que no gravar¨¢ patrimonios elevados, que son los que realmente pueden decidir un cambio de residencia en funci¨®n de la fiscalidad.