Luz verde a la autoridad independiente que debe vigilar las cuentas p¨²blicas

El Consejo de Ministros ha aprobado el anteproyecto de ley para crear la autoridad fiscal independiente, una de las condiciones que fij¨® la Comisi¨®n Europea en julio de 2012 para suavizar el ajuste del d¨¦ficit y autorizar el rescate a la banca espa?ola. La nueva entidad p¨²blica tendr¨¢ por objetivo vigilar que la elaboraci¨®n de las cuentas p¨²blicas se atiene al objetivo de estabilidad presupuestaria. Tambi¨¦n podr¨¢ analizar las previsiones econ¨®micas del Ejecutivo y analizar el impacto presupuestario de todas las leyes.

En la presentaci¨®n del anteproyecto, el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro ha recalcado que su funci¨®n de control y asesoramiento se extiende a todas las Administraciones (Gobierno central, pero tambi¨¦n comunidades y ayuntamientos). Montoro ha asegurado que la nueva Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, dependiente de Hacienda, tendr¨¢ un encaje institucional similar al Instituto Nacional de Estad¨ªstica, "que garantiza su independencia".

El presidente de la autoridad fiscal ser¨¢ elegido por un plazo de tres a?os, renovable por otros tres a?os ¡ªno coincidir¨¢ con las legislaturas parlamentarias, incidi¨® Montoro¡ª, tras someterse al examen previo del Congreso y del Senado. El ministro se refiri¨® a estos dos puntos como salvaguardas de la independencia de esta nueva entidad, y rechaz¨® que el hecho de que sus miembros no sean elegidos por el Parlamento, sino por el propio Gobierno, comprometa esa independencia. "?No son independientes el gobernador del Banco de Espa?a, el presidente del INE o la presidenta de la CNMV?", se pregunt¨®, en referencia a otros cargos designados por el Ejecutivo.

Seg¨²n Montoro, la principal misi¨®n de la autoridad independiente ser¨¢ "emitir informes p¨²blicos" sobre las principales decisiones presupuestarias de la Administraci¨®n, como las estimaciones de deuda p¨²blica o los objetivos presupuestarios de cada nivel administrativo (Gobierno, comunidad o ayuntamientos). El Gobierno llega con mucho retraso a la exigencia de crear esta autoridad fiscal independiente, en la que Bruselas ha insistido ante los abultados desv¨ªos del d¨¦ficit p¨²blico en Espa?a durante la crisis y la excesiva confianza en ingresos vinculados a la burbuja inmobiliaria. De hecho, la creaci¨®n de este ente fue la ¨²nica reforma que mencion¨® de forma expresa la Comisi¨®n Europea en el comunicado con el que dio fe en julio de la ampliaci¨®n en un a?o de los plazos para ajustar el d¨¦ficit p¨²blico.

El Gobierno deb¨ªa haber avanzado en este proyecto antes de septiembre de 2012. Tras incumplir este plazo, el Ejecutivo de Rajoy lo incluy¨® en un abultado plan de reformas, con 72 cambios estructurales previstos, que deb¨ªan ver la luz antes de abril. Este plazo tambi¨¦n se incumplir¨¢, ya que el anteproyecto de ley a¨²n le quedan varios tr¨¢mites (primero deben pronunciarse varios organismos consultivos, luego aprobarse en el Congreso) antes de entrar en vigor.

Sobre los retrasos en el plan de reformas (41 no se han aprobado), la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, sostuvo que se deben al respeto de "los tr¨¢mites legales que establece la Constituci¨®n". "Las leyes est¨¢n redactadas", a?adi¨®. Cuando el Ejecutivo del PP se impuso en septiembre un plan de reformas mucho m¨¢s exigente de lo que reclamaba Bruselas, estableci¨® plazos m¨¢ximos para la aprobaci¨®n definitiva de esos cambios legales. Y, en muchos casos (entre ellos, varias de las exigencias iniciales de Bruselas), el Gobierno no redact¨® en el tiempo marcado los anteproyectos de ley (caso de la autoridad independiente), o ni siquiera los ha pasado a¨²n por Consejo de Ministros (caso de la ley de servicios profesionales, la propuesta para garantizar la sostenibilidad de las pensiones o la nueva regulaci¨®n del sector el¨¦ctrico).

Bruselas hizo referencia esta semana al cumplimiento "desigual" del plan de reformas espa?ol y, m¨¢s concretamente, manifest¨® su temor a que el retraso en la creaci¨®n de la autoridad independiente impida que pueda participar "desde el principio" en la elaboraci¨®n de las cuentas de 2014, que empieza en junio con la aprobaci¨®n del techo de gasto. Montoro intent¨® hacer de la necesidad virtud y proclam¨® que ese retraso permitir¨¢ a Espa?a contar con la "legislaci¨®n m¨¢s avanzada del mundo desarrollado y m¨¢s pr¨®xima a lo que pretende la Comisi¨®n Europea".