Qui¨¦n se lleva el dinero de la PAC

El Ministerio de Agricultura y las comunidades aut¨®nomas iniciar¨¢n en las pr¨®ximas semanas las negociaciones para aplicar la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), que trae consigo pagos directos por un montante anual de 5.100 millones de euros asignado a Espa?a por Bruselas. A la hora de la distribuci¨®n de esos fondos, el ministro Miguel Arias Ca?ete tiene tres ideas claras. La primera, que la gesti¨®n de esos fondos recaiga sobre la Administraci¨®n central, frente a la posici¨®n de algunas comunidades aut¨®nomas que defienden la asignaci¨®n de un montante igual al actual para que sean ellas las responsables de su administraci¨®n. Segunda, que la reforma no suponga un trasvase de fondos entre comunidades aut¨®nomas, sectores o explotaciones. Tercera, que la aproximaci¨®n de los pagos entre unas y otras superficies se haga de una forma muy gradual, siempre respetando las diferencias entre los distintos tipos de agricultura que hay en el pa¨ªs.

En relaci¨®n con la PAC hay permanentemente una pregunta en el aire: ?qui¨¦nes y d¨®nde se cobran las ayudas directas?

En 2011, Espa?a recibi¨® 5.030 millones. Seg¨²n los datos del Fondo Espa?ol de Garant¨ªa Agraria, cobraron ayudas 895.267 perceptores. De ellos, 850.452 personas f¨ªsicas ¡ªel 95%¡ª ingresaron el 74% de los fondos: 3.721 millones de euros. Por su parte, 44.815 personas jur¨ªdicas ¡ªentidades asociativas, cooperativas y sociedades agrarias de transformaci¨®n, comunidades de bienes, empresas o entidades de todo tipo¡ª recibieron el 26% de los recursos: 1.308 millones.

Tradicionalmente, a la hora de valorar la distribuci¨®n de los pagos se suele hablar de que un 20% de los perceptores, entre los que se hallan los grandes terratenientes, reciben el 80% de los fondos, mientras el 80% de restante solo ingresa el 20%. Esta distribuci¨®n es solo una verdad a medias, y en ocasiones se presta a una demagogia f¨¢cil. Es evidente que existen unos pocos miles de terratenientes individuales que ingresan grandes sumas de dinero, en ocasiones en funci¨®n de las tierras cultivadas y en otras yermas. Pero en ese colectivo tambi¨¦n hay empresas, entidades p¨²blicas o asociativas con elevados ingresos.

El valle del Guadalquivir es la zona con el mayor volumen de cobros

En el caso de los perceptores, algo menos de 14.000, se llevan unos 1.200 millones de euros sobre ese total de 5.030 millones. En la parte contraria, nada menos que unos 662.000 beneficiarios ingresaron solo 750 millones de euros. Hay que se?alar, sin embargo, que en ese gran colectivo de peque?os hay m¨¢s de 160.000 que no llegan a cobrar los 300 euros. Es intenci¨®n de Agricultura que ese colectivo desaparezca en un plazo de tres a?os por considerar que quienes cobran esa ayuda no se pueden calificar en la mayor parte de los casos de profesionales, lo que dar¨ªa un vuelco a la estad¨ªstica. El grueso de los pagos se halla en los aproximadamente 222.000 perceptores con cobros individuales entre los 5.000 y los 50.000 euros por un importe total de m¨¢s de 3.100 millones, donde se hallan mayoritariamente los profesionales que hoy quedan en el sector, solo unos 350.000.

En Espa?a, la ayuda media por perceptor es de 5.209 euros seg¨²n datos de la Comisi¨®n, con un colectivo de casi 900.000 beneficiarios. Para la Administraci¨®n, es preciso reducir el n¨²mero para una mejor gesti¨®n y reparto de las ayudas. En Francia, los beneficiarios son 372.000, con una media de 8.000 euros por cabeza,

Otra de las preguntas m¨¢s recurrentes sobre las ayudas PAC es ad¨®nde van a parar las mismas.

Por el n¨²mero de beneficiarios, del total de 895.267 pagos, Andaluc¨ªa, Castilla-La Mancha y Castilla y Le¨®n tienen el grueso de los destinatarios en base a los cultivos de olivar, herb¨¢ceos o vi?edo. Tambi¨¦n Valencia, por los agricultores a tiempo parcial en el sector de los c¨ªtricos. Sin tener apenas agricultura y ganader¨ªa, destacan los 26.750 perceptores de Madrid, la mayor¨ªa con explotaciones en otras comunidades aut¨®nomas.

En Madrid existen 26.000 beneficiarios por un montante de 174 millones

El n¨²mero de beneficiarios guarda una relaci¨®n con los recursos que van a parar a cada comunidad aut¨®noma. El volumen m¨¢s importante de los fondos corresponde a las producciones de olivar, al conjunto de los cultivos herb¨¢ceos, cereales u oleaginosas, vi?edo y, en zonas muy concretas, las primas al vacuno de carnes, el tabaco o el algod¨®n.

Una tercera pregunta a la hora de analizar las ayudas PAC es si las mismas van a parar al medio rural o se quedan en perceptores residentes en ciudades.

De acuerdo con los datos manejados por el Fega, de los 8.122 existentes en Espa?a, los perceptores de las ayudas directas residen en 7.989 poblaciones. De esa cifra, 7.262 tienen menos de 10.000 habitantes y recibieron el 62,6% de las ayudas por un montante de 3.148 millones. Otros 666 municipios urbano-rurales ¡ªde entre 10.000 y 100.000 habitantes¡ª recibieron el 23% de las ayudas. Ello supone que las ayudas pagadas en poblaciones rurales o urbano-rurales donde reside el 90,5% de los beneficiarios se pagan el 85,81% de las ayudas, 4.311 millones de euros.

Las poblaciones del eje Sevilla, Ja¨¦n y C¨®rdoba con olivar, algod¨®n y herb¨¢ceos en regad¨ªo es la zona con mayores ingresos, mientras en localidades sueltas destacan Talayuela en C¨¢ceres por el tabaco o Bin¨¦far y Tauste en Arag¨®n y Menasalbas en Toledo por el vacuno.

Finalmente, entre otras, hay una cuarta pregunta generalizada en relaci¨®n con esos 5.000 millones de ayudas. ?Para qu¨¦ sirven? ?En qu¨¦ se invierten?

Una parte importante de las ayudas de la PAC se instauraron simplemente para compensar las rebajas o la eliminaci¨®n de los precios oficiales de compra y la supresi¨®n de los mecanismos de regulaci¨®n de los mercados que provocaron ca¨ªdas de los precios. En consecuencia, son ayudas para compensar ingresos y no existe ninguna exigencia para su destino a la explotaci¨®n.

Bas¨¢ndose en los datos parciales disponibles por el Fega sobre la edad y el sexo de los perceptores sobre un total de 823.000 pagos por 3.843 millones, las personas con menos de 25 a?os solo cobran el 0,34% de las ayudas, mientras las personas de m¨¢s de 65 a?os recibieron en 2012 el 29% de los fondos. El 50%, corresponde a agricultores y ganaderos de entre 25 y 44 a?os. De los 823.000 perceptores, 292.000 son mujeres y 531.000 varones, relaci¨®n que se mantiene en todos los segmentos de edades.