La reforma el¨¦ctrica supondr¨¢ una subida de la luz del 3,2% de inmediato

El precio del recibo de la luz subir¨¢ en las pr¨®ximas semanas, previsiblemente en agosto, un 3,2% como consecuencia de la reforma el¨¦ctrica que aprob¨® este viernes el Consejo de Ministros para acabar con el d¨¦ficit de tarifa. Este incremento procede del aumento del 6,5% que se va a proceder en los peajes y que supone un monto de 900 millones de euros sobre un total de 4.500 millones que implica el impacto de la reforma.

La mayor parte del coste de esta reforma la asumir¨¢n las compa?¨ªas el¨¦ctricas por la distribuci¨®n y las firmas de renovables, por valor de 2.700 millones y en cantidades similares. Los restantes 900 millones los aportar¨¢n los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para asumir costes extrapeninsulares (lo que cuesta llevar la luz a los archipi¨¦lagos, Ceuta y Melilla). Al final, despu¨¦s de tensiones con Industria, Hacienda ha impuesto sus tesis de contenci¨®n para poder cumplir con las exigencias de Bruselas para reducir el d¨¦ficit p¨²blico (en 2014 debe bajar del 6,5% al 5,8% y cada d¨¦cima son unos 1.000 millones) y ha logrado reducir a la mitad las exigencias de Industria de que asumiera los 1.800 millones que supone cubrir esos costes.

La subida del 3,2% se suma a la que recientemente se produjo en la tarifa del 1,2% en la revisi¨®n trimestral de la denominada tarifa de ¨²ltimo recurso (TUR) que a partir de la reforma pasar¨¢ a llamarse precio voluntario al peque?o consumidor (la utilizan todos los hogares y las peque?as empresas). La TUR y los peajes (parte del sistema que se cobra por el uso de la red y que va directamente a tarifa) se reparten al 50% la factura. La revisi¨®n de la nueva TUR, cuyo precio se regula mediante la subasta que se hace entre las empresas distribuidoras (el denominado pool), seguir¨¢ siendo trimestralmente.

Seg¨²n Industria, de no haber tomado medidas entre 2012 y 2013, el d¨¦ficit de tarifa se habr¨ªa elevado 10.500 millones y habr¨ªa sido necesario subir la luz un 42%. Para evitar que el coste recayera directamente en el usuario, durante el a?o pasado y este adopt¨® una serie de medidas, entre ellas un cr¨¦dito extraordinario de 2.000 millones de los Presupuestos y recortes que repercutieron en el sector (reducci¨®n de primas, transporte, distribuci¨®n¡­) e impuestos a la generaci¨®n, que permitieron reducirlo en 6.000 millones. Los 4.500 millones restantes habr¨ªan requerido un aumento del 19% en el recibo de la luz.

Industria dice que de no tomar medidas, la luz habr¨ªa subido un 42% en dos a?os

Industria defiende que con la reforma, el impacto se ha repartido entre los distintos agentes y el aumento se ha reducido al 3,2% citado, que hace que en el conjunto de los dos a?os haya sido del 8% en lugar del 42%. Entre 2003 y 2011 la tarifa ha subido un 63% poniendo a Espa?a como pa¨ªs m¨¢s caro de la UE, solo superado por las islas Chipre e Irlanda.

De esta forma, el Gobierno espera terminar con el d¨¦ficit de tarifa que se arrastra desde 2005 como consecuencia de la reforma hecha en 2000 y que acumula una deuda de 26.026 millones. Esta deuda se ha originado por el sobrecrecimiento de las renovables, que de 400 megavatios de potencia previstos pasaron a 4.000, y las primas que se les han concedido. En 2012, los costes del sistema eran 22.500 millones y los ingresos se quedaron en 18.000.

Entre 2003 y 2011 la factura el¨¦ctrica ha aumentado en Espa?a un 63%

La reforma, que se desarrollar¨¢ en un anteproyecto de ley, un decreto ley, ocho reales decretos y tres ¨®rdenes ministeriales, persigue acabar con ese d¨¦ficit y, paulatinamente, con la deuda acumulada. Para ello, adem¨¢s de la subida del recibo y la aportaci¨®n de los PGE, establece nuevos reg¨ªmenes retributivos para las instalaciones de renovables y las redes de transporte y distribuci¨®n.

Suprime las primas a las renovables e hiberna varios ciclos combinados

En ese sentido, los cambios incluyen la supresi¨®n de las primas a las renovables estableciendo un nuevo marco que fija una ¡°rentabilidad adecuada¡± del 7,5%, lo que supone ahorrar unos 1.500 millones. Esta rentabilidad est¨¢ basada en las obligaciones del Tesoro a 10 a?os m¨¢s 300 puntos b¨¢sicos para las renovables y un 6,5% para el resto (las mismas obligaciones m¨¢s 200 puntos b¨¢sicos). A partir de ahora, las renovables van a vender directamente al mercado. Esta retribuci¨®n afectar¨¢ a la vida ¨²til de las 55.000 instalaciones.

La reforma establece una regla de estabilidad financiera, mediante un sistema autom¨¢tico de revisi¨®n que evitar¨¢ la aparici¨®n de nuevos desajustes y limita la introducci¨®n de nuevos costes en el sistema sin que venga acompa?ada de un aumento equivalente de los ingresos. Aquellos sobrecostes generados por las normativas auton¨®micas o locales deber¨¢n ser asumidos por estas.

Fija una rentabilidad adecuada basada en los bonos del Tesoro

Tambi¨¦n incluyen recortes de hasta 1.000 millones en los pagos regulados que se reciben por gestionar las redes de media y alta tensi¨®n y se disminuye la retribuci¨®n actual de los pagos por capacidad que perciben las centrales de ciclo combinado en 200 millones de euros. Precisamente, habilita el cierre temporal de estas instalaciones. Seg¨²n Industria, sobran entre 4.000 y 6.000 MW de potencia sobre los 25.000 instalados y esa sobrecapacidad requiere, a su juicio, establecer la figura del cierre temporal estableciendo ¡°una subasta de hibernaci¨®n¡±. El cambio en los pagos de capacidad se reduce de 26.000 euros a 20.000, que a su vez se reducir¨¢n a 10.000 aunque su pago se eleva de 10 a 20 a?os. Asimismo, reforzar¨¢ la lucha contra el fraude, modifica la estructura de peajes reduciendo el coste sobre el consumidor medio y penalizando las segundas viviendas y las vac¨ªas.

La reforma incluye una simplificaci¨®n del recibo. Adem¨¢s del cambio de nombre de la TUR por precio voluntario al peque?o consumidor, se agiliza el proceso de cambio de compa?¨ªa suministradora, se refuerzan los mecanismos de atenci¨®n al cliente y facilita la aparici¨®n de comercializadoras. Los consumidores m¨¢s vulnerables (con una renta inferior a 25.000 euros por hogar de cuatro personas) podr¨¢n seguir acogi¨¦ndose al descuento del bono social, cuyo valor es de 200 millones y corre a cargo de las el¨¦ctricas.

La reforma ha originado un descontento generalizado tanto entre las compa?¨ªas tradicionales agrupadas en la patronal Unesa como en renovables, que durante todo el proceso han recurrido hasta a embajadores para presionar a Industria. Ambas partes, que conocieron la reforma de boca del secretario de Estado de Energ¨ªa, Alberto Nadal, la tarde del jueves, han subrayado que la reforma hace inviables nuevas inversiones. Para Industria, ¡°en t¨¦rminos generales¡± no salen tan mal libradas. Las compa?¨ªas ver¨¢n reducida su retribuci¨®n en concepto de distribuci¨®n en torno a 300 millones este a?o, que podr¨ªan incrementarse a 400 a partir de 2014. Red El¨¦ctrica, como responsable del transporte, afrontar¨¢ un recorte de 100 millones adicionales.