Los cambios legales y el agotamiento de las ayudas bajan el gasto en prestaciones

Los Servicios P¨²blicos de Empleo pagaron 15.578 millones en la primera mitad del a?o para cubrir prestaciones y subsidios por desempleo. Es un 1,8% menos que el gasto realizado en el mismo periodo del a?o pasado, y la primera vez que esta partida desciende desde 2010.

Pese al descenso en el gasto, las previsiones presupuestarias del Gobierno siguen en el aire. Empleo reserv¨® 26.721 millones de euros para esta partida en las cuentas de 2013, pero todo indica que esa estimaci¨®n ser¨¢ superada, para acercarse a los 30.000 millones. De hecho, el Ministerio de Hacienda ya habilit¨® hace una semana una l¨ªnea de cr¨¦dito extraordinaria de 5.800 millones para cubrir las futuras necesidades de gasto y financiar bonificaciones al empleo y la formaci¨®n. Un indicio inequ¨ªvoco de que el desfase en esta partida presupuestara contribuir¨¢ al aumento del d¨¦ficit p¨²blico al cierre del ejercicio.

El gasto en prestaciones y subsidios desciende pese a que el n¨²mero de parados aumentaba en junio en m¨¢s de 148.000 personas respecto al mismo mes de 2012. La explicaci¨®n b¨¢sica reside en que muchos parados han agotado el periodo m¨¢ximo con derecho a prestaci¨®n (hasta dos a?os) por la duraci¨®n de la crisis econ¨®mica, que ha enlazado dos recesiones en cinco a?os.

Seg¨²n los datos de la Encuesta de Poblaci¨®n Activa del segundo trimestre, un tercio de los desempleados (m¨¢s de dos millones de personas) llevan m¨¢s de dos a?os en paro. Y la cifra no deja de crecer.

Muchos de esos parados pueden entonces solicitar un subsidio, de una cuant¨ªa sensiblemente menor a la prestaci¨®n en la mayor¨ªa de los casos, si cumplen con exigentes requisitos de renta. Desde hace varios meses, es mayor el n¨²mero de personas que cobran subsidios (1,4 millones en junio), que los que tienen derecho a prestaci¨®n (1,27 millones de personas).

El otro factor determinante son los cambios legales introducidos por el Gobierno del PP para reducir la cuant¨ªa de las prestaciones y endurecer el acceso a algunos subsidios. As¨ª, desde agosto del a?o pasado, la base reguladora de la prestaci¨®n por desempleo a partir del s¨¦ptimo mes del cobr¨® pas¨® a ser el 50%, frente al 60% vigente hasta entonces. Y este a?o, se elevaron las exigencias de para los mayores de 55 a?os, un colectivo de parados al alza, que quer¨ªan acceder al subsidio.

La confluencia de la duraci¨®n de la crisis laboral y los cambios legales del Ejecutivo del PP llevan a que la proporci¨®n de parados que reciben alg¨²n tipo de ayuda y prestaci¨®n caiga hasta el 62%, un ¨ªndice de cobertura que no se alcanzaba desde los ¨²ltimos meses de 2004, aunque entonces la situaci¨®n del mercado laboral, con la tasa de paro a la mitad del 26% actual, era bien distinta.