El d¨¦ficit conjunto del Estado y la Seguridad Social iguala al de 2012
El agujero conjunto de ambas Administraciones es de 34.651 millones hasta septiembre, un 3,38% del PIB El objetivo para todo el a?o es no pasar del 6,5% del PIB, sin contar esas ayudas
El Ministerio de Hacienda present¨® ayer una nueva hornada de cifras sobre la salud de las cuentas p¨²blicas que muestran que siguen renqueantes. El primer bloque de datos refleja que el d¨¦ficit conjunto del Estado y la Seguridad Social ascendi¨® hasta septiembre a 34.651 millones, lo que representa un 3,38% del PIB, cuatro cent¨¦simas m¨¢s que en 2012.
Seg¨²n estas cifras, el Gobierno apenas ha reducido el agujero presupuestario respecto a 2012. Deja en manos de las comunidades y los Ayuntamientos el gran ajuste [debe rebajar el agujero de 6,84% al 6,5%]. Adem¨¢s, espera que en el ¨²ltimo trimestre del a?o despegue la recaudaci¨®n tributaria. Sobre todo en el impuesto de sociedades, pendiente de dos pagos fraccionados (octubre y diciembre) que se liquidar¨¢n sobre los mayores beneficios que las empresas del Ibex est¨¢n presentando. Por eso, el Ejecutivo est¨¢ convencido de que cumplir¨¢ con el objetivo fijado por Bruselas en el 6,5% del PIB para 2013.
La ejecuci¨®n presupuestaria hasta septiembre revela que el Estado present¨® una desviaci¨®n del 3,58% y la Seguridad Social, un super¨¢vit del 0,2%. Las cuentas del instituto de previsi¨®n est¨¢n afectadas por el calendario de ejecuci¨®n y por el adelanto de las transferencias del Estado. Hasta septiembre la Administraci¨®n central entreg¨® 14.910 millones a la Seguridad Social, el doble que el a?o pasado y el 96% de todo lo previsto para el ejercicio. Aunque el efecto se ir¨¢ diluyendo a lo largo del a?o. No obstante, esta instituci¨®n que gestiona las pensiones sufre un desequilibrio estructural. Por eso, tiene una senda de d¨¦ficit m¨¢s suave este a?o, con una meta del 1,4% del PIB, cuatro d¨¦cimas mayor que la de 2012.
El Gobierno f¨ªa el cumplimiento al ajuste de las comunidades y Ayuntamientos
Los ingresos no financieros crecen hasta septiembre un 7,2% por la liquidaci¨®n del sistema de financiaci¨®n del a?o 2010 que el a?o pasado rest¨® 25.000 millones al Estado en favor de las comunidades. Para 2013, la liquidaci¨®n ser¨¢ a favor del Estado en 1.460 millones. En t¨¦rminos de caja, los ingresos por los impuestos directos (IRPF y sociedades) caen un 4,3%. Destaca el descenso del 23,3% en el impuesto sobre los beneficios de las empresas. No obstante, Hacienda aprob¨® medidas para elevar la recaudaci¨®n de este tributo en el ¨²ltimo trimestre.
Para justificar que las cuentas p¨²blicas est¨¢n bajo control, Hacienda se sirvi¨® de otro bloque de cifras presupuestarias en las que agrupa el d¨¦ficit conjunto de la Administraci¨®n central, comunidades aut¨®nomas y Seguridad Social, hasta agosto cuando la brecha presupuestaria ascendi¨® hasta el 4,8% del PIB (5,07% con las ayudas a la banca). La secretaria de Estado de Presupuestos, Marta Fern¨¢ndez Curr¨¢s, asegur¨® que agrupar¨¢ la ejecuci¨®n presupuestaria de estas Administraciones para ofrecer una foto m¨¢s n¨ªtida sobre las cuentas p¨²blicas. El problema es que ha comenzado a difundir los datos mensuales este a?o y no son comparables con los del a?o precedente cuando solo se publicaron trimestrales.
Las comunidades presentaron hasta agosto un desajuste de 8.135 millones, el 0,79% del PIB. Habr¨¢ que esperar a septiembre para compararlo con los de 2012. Solo Asturias (0,34%), Baleares (0,29%) y La Rioja (0,04%) presentan super¨¢vit hasta agosto. El resto acumula n¨²meros rojos. Las m¨¢s rezagadas ¡ªadem¨¢s de Navarra por su r¨¦gimen foral¡ª son: Murcia (-1,43%), Catalu?a (-1,06), Arag¨®n (0,94%) y Madrid (-0,91%).
Hacienda neutraliza el efecto de las devoluciones
El Ejecutivo ha cambiado la metodolog¨ªa a la hora de contabilizar las devoluciones fiscales. El a?o pasado el Gobierno desplaz¨® una gran cantidad de las devoluciones reclamadas por los contribuyentes al a?o siguiente para favorecer el cumplimiento del d¨¦ficit. Hacienda asegura que no hab¨ªa cambiado la metodolog¨ªa y alega que las contabilizaba en el momento en que la Agencia Tributaria las autorizaba. Adem¨¢s, precisa que hab¨ªa puesto en marcha un procedimiento para analizarlas con m¨¢s precisi¨®n. Pero lo cierto es que nunca se hab¨ªan aplazado tantas devoluciones como el a?o pasado, lo que sirvi¨® para rebajar el d¨¦ficit en unas cinco d¨¦cimas.
La oficina de estad¨ªstica europea, Eurostat, estableci¨® en marzo que las devoluciones se deben contabilizar en el momento en que las solicitan los contribuyentes. En ese momento, el Gobierno procedi¨® a contabilizar seg¨²n ese criterio una parte de las devoluciones que los contribuyentes presentan cuando sus impuestos les salen a devolver. Pero a partir de octubre ha cambiado la metodolog¨ªa para toda la serie entre 1998 y 2013.
Esto ha provocado que se haya reducido el d¨¦ficit en unas cinco o seis d¨¦cimas en julio, unos 6.000 millones. Esta diferencia ha pasado a elevar el d¨¦ficit de 2012 pero su efecto se neutraliz¨® al aflorar un super¨¢vit de los Ayuntamientos de 0,22%. En definitiva, son maniobras contables legales que permiten a Hacienda acomodar la senda de d¨¦ficit impuesta por Bruselas. En el Ministerio explican, no obstante, que el cambio metodol¨®gico empeorar¨¢ los ingresos de final de a?o, aunque no en la misma proporci¨®n que en 2012.
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