La regulaci¨®n petrolera en Latinoam¨¦rica provoca diversidad en la producci¨®n

La regulaci¨®n de la producci¨®n petrolera en pa¨ªses latinoamericanos como Venezuela, Argentina, Ecuador o M¨¦xico ha impedido el aumento de la producci¨®n en esos pa¨ªses mientras que en Brasil, Colombia o Per¨² sucede lo contrario, seg¨²n un estudio presentado hoy.

"El sector petrolero de Latinoam¨¦rica: oportunidad perdida", presentado en el Di¨¢logo Interamericano y dirigido por Ram¨®n Espinasa, ex economista jefe de la venezolana PDVSA y experto del Banco Interamericano (BID), analiza la evoluci¨®n desde comienzos del milenio de dos l¨ªneas en gesti¨®n de hidrocarburos en la regi¨®n.

Espinasa explic¨® que en algunos pa¨ªses "las se?ales de aumento de precios, que todo indica ser¨¢ permanente, deber¨ªan haber provocado un aumento de la inversi¨®n y producci¨®n" en el sector de los hidrocarburos, algo que no ha sucedido en Argentina, Venezuela, Ecuador y M¨¦xico.

Por ejemplo, en el caso de Argentina, Espinasa explic¨® c¨®mo la crisis econ¨®mica y pol¨ªtica de 2001 y la posterior llegada del "Kirchnerismo" se tradujeron en una ca¨ªda de la inversi¨®n de las compa?¨ªas petroleras.

Ello se debi¨® al control gubernamental de los precios, impuestos a la exportaci¨®n y "presiones" sobre compa?¨ªas, que llevaron a la "expropiaci¨®n" de YPF a Repsol el a?o pasado.

Otro de los problemas planteados por Espinasa es la ausencia de "un sistema de meritocracia y escrutinio pol¨ªtico de los gestores" de las petroleras estatales y la opacidad de resultados en pa¨ªses como Venezuela.

Una caracter¨ªstica com¨²n entre Venezuela, Argentina, Ecuador y M¨¦xico es el fuerte control del Gobierno sobre el sector y la transferencia de activos para sostener subsidios nacionales, lo que provoca problemas de acceso a recursos y tecnolog¨ªa para las compa?¨ªas.

En el caso mexicano, Espinasa destac¨® como obst¨¢culos la constante transferencia de recursos desde el monopolio estatal de Pemex.

No obstante, el experto y profesor de la Universidad de Georgetown valor¨® favorablemente la reforma del sector energ¨¦tico que promueve el Ejecutivo de Enrique Pe?a Nieto, que consider¨® no ser¨¢ tan complicado como la reforma fiscal a la que estar¨ªa abocado M¨¦xico debido a la apertura parcial a la competencia en el sector.

En el grupo de pa¨ªses que han respondido al aumento de los precios del petr¨®leo con m¨¢s inversiones y producci¨®n, Espinasa destac¨® el aporte de reguladores del sector de hidrocarburos independientes, la apertura a nuevas explotaciones y la no expropiaci¨®n de los activos derivados del petr¨®leo.

Ese es el caso de Brasil, Per¨² y, desde 2005, Colombia.

En su opini¨®n, los mayores beneficios de estas medidas han ido a parar a las petroleras estatales, que han reforzado sus operaciones, mientras que destac¨® el s¨®lido marco institucional de Per¨², que no se ha modificado pese a los cambios de gobierno y otorga seguridad en inversiones.

El estudio de Espinasa detalla cambios de tendencia recientes y a la baja en Brasil, porque el Gobierno de Dilma Rousseff est¨¢ deshaciendo algunas regulaciones, mientras que en Ecuador se est¨¢n registrando mejoras.