Bruselas enmienda el presupuesto espa?ol

Bruselas se adentra en un mundo nuevo, que le permite enmendar los presupuestos de los pa¨ªses del euro antes de que lleguen a los parlamentos nacionales. Una revoluci¨®n que afecta de lleno a Espa?a y su abultado agujero fiscal: la Comisi¨®n Europea reclam¨® este viernes al Gobierno de Mariano Rajoy una ronda adicional de recortes ante el riesgo de incumplir los objetivos de d¨¦ficit p¨²blico. El agujero fiscal se fue hasta el 10,6% del PIB el a?o pasado, cerrar¨¢ en el 6,8% este a?o y bajar¨¢ al 5,9% en 2014, seg¨²n los pron¨®sticos del vicepresidente comunitario, Olli Rehn. La Comisi¨®n considera que ese sacrificio es insuficiente: en pocas palabras, Europa quiere a¨²n m¨¢s tijera.

Las conclusiones que se derivan de ese ejercicio ¡ªque estriba en encontrar el dif¨ªcil equilibrio entre la autonom¨ªa presupuestaria de cada pa¨ªs y la disciplina destinada a asegurar la estabilidad del conjunto¡ª, son espinosas en el caso espa?ol. Con el proyecto de cuentas p¨²blicas en la mano, hay ¡°serios riesgos¡± de no alcanzar las sacrosantas metas de d¨¦ficit, seg¨²n Rehn. Bruselas deniega el visto bueno al proyecto de presupuestos de 2014 e insta al Gobierno a acometer un ajuste de hasta 5.000 millones de euros, si se atiende al esfuerzo estructural ¡ªsin contabilizar las consecuencias de la an¨¦mica coyuntura¡ª que debe hacer Espa?a. El Ejecutivo puede optar por reducir gasto o aumentar impuestos, pero no bastar¨¢ con un cambio cosm¨¦tico: esa cifra equivale, por ejemplo, a la paga extra de los funcionarios.

El Eurogrupo revisar¨¢ la semana pr¨®xima las recomendaciones

Las recomendaciones de la Comisi¨®n no son vinculantes. Pero cuidado: el Ejecutivo comunitario tiene abierto un expediente por d¨¦ficit excesivo a Espa?a, que puede conllevar sanciones si Madrid no acata esos consejos. El debate est¨¢ servido y afecta a varias capitales, con diversas gradaciones en el riesgo asociado a sus cuentas p¨²blicas: desde un grupo en el que no se detectan problemas ¡ªcon Alemania a la cabeza¡ª hasta el furg¨®n de cola, con Espa?a, pero tambi¨¦n con Italia, Finlandia y Malta. Ese mapa de la disciplina presupuestaria y sus consecuencias se discutir¨¢ en breve, en el Eurogrupo ¡ªla reuni¨®n de ministros de Econom¨ªa de la eurozona¡ª del viernes pr¨®ximo.

A la vista de las primeras reacciones, esa cita promete. El Gobierno espa?ol acogi¨® hoy con indisimulado disgusto el en¨¦simo toque de atenci¨®n de la Comisi¨®n, que llega apenas un d¨ªa despu¨¦s de que Europa diera luz verde a la salida limpia del rescate bancario. Tras esa victoria pol¨ªtica, la cruda realidad y el habitual rifirrafe: pese a las exigencias de nuevos ajustes, el ministro Luis de Guindos asegur¨® que ¡°hay margen¡± para rebajar los impuestos, tal y como viene prometiendo el Gobierno a pesar de la exigente m¨¦trica de los objetivos de d¨¦ficit, aunque la promesa no se materializar¨¢ hasta 2015. Guindos neg¨® la mayor ¡ª¡°la Comisi¨®n no pide que se corrijan los Presupuestos¡±¡ª, asegur¨® que las divergencias entre Bruselas y Madrid son m¨ªnimas, puso en duda la capacidad para hacer pron¨®sticos del equipo de Olli Rehn y, en fin, vino a decir que el Gobierno no modificar¨¢ ni una coma sus presupuestos. Pero una cosa est¨¢ clara: pese a esa reacci¨®n, Bruselas sit¨²a a Espa?a en el pelot¨®n de los pa¨ªses con m¨¢s riesgos de descarrilar con sus cuentas p¨²blicas.

El equipo de Rehn tambi¨¦n critica las cuentas de Italia, Finlandia y Malta

Frente al tono duro de Guindos en Bruselas, el titular de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, trat¨® de ser algo m¨¢s florentino en Madrid. Record¨® a la Comisi¨®n que Espa?a tiene pendiente una reforma integral del sistema tributario. ¡°Hay unas cuantas medidas: se trata de una reforma fiscal completa. No cabe el relax¡±, dijo ante la prensa. Y algunas de esas medidas, seg¨²n Hacienda, podr¨ªan entrar en vigor ya en 2014 si hiciera falta.

Bruselas repiti¨® este viernes el patr¨®n de juego ¡ªzanahoria y palo, o viceversa¡ª que viene mostrando con Espa?a en muchos ¨¢mbitos. Rehn alab¨® las medidas que va adoptando el Gobierno para reducir sus desequilibrios, pero a rengl¨®n seguido alert¨® de los riesgos asociados al Presupuesto espa?ol. ¡°Est¨¢n en peligro los objetivos del pr¨®ximo a?o. El Gobierno deber¨ªa hacer un esfuerzo para cumplir al 100%¡±, asegur¨® Rehn, tan rotundo en el diagn¨®stico como oscuro en relaci¨®n a las cifras. El vicepresidente evit¨® en todo momento dar un solo n¨²mero acerca de la magnitud de los recortes necesarios. Pero los informes publicados por su equipo dejan claro que la Comisi¨®n no acaba de creerse el plan presupuestario que ha trazado el Gobierno para el pr¨®ximo a?o, y sobre todo ponen en evidencia que Bruselas tiene serias dudas m¨¢s all¨¢ de ese a?o, con relaci¨®n a los proyectos del Ejecutivo para 2015 y 2016.

Fuentes europeas explicaron que, en funci¨®n de los vaticinios sobre la econom¨ªa espa?ola, el ajuste adicional para 2014 oscila entre los 1.000 y los 5.000 millones, en funci¨®n de que se tomen las cifras de d¨¦ficit puro y duro, o el ajuste estructural al que oblig¨® Bruselas cuando concedi¨® dos a?os m¨¢s para cumplir los objetivos. La brecha se agranda, siempre en funci¨®n del esfuerzo fiscal requerido, si se analiza el cuadro presupuestario aportado por Madrid para 2015 y 2016: para los tres pr¨®ximos a?os, en ese caso los ajustes necesarios rondan los 35.000 millones, hasta un m¨¢ximo de 37.500 millones. Ni siquiera las reformas, tan aplaudidas por la troika en los ex¨¢menes del rescate bancario, cumplen con las expectativas. ¡°El plan de reformas estructurales no llega a lo que se considera necesario¡±, en opini¨®n de Rehn, que invit¨® a las autoridades a adoptar las medidas necesarias.

La an¨¦mica recuperaci¨®n, los costes del desempleo, el rescate a los bancos y, en fin, las profundas y variadas cicatrices de la crisis dejan a Espa?a y su p¨¦sima situaci¨®n fiscal a la intemperie ante la engrasada maquinaria de la disciplina presupuestaria europea. Desde la erupci¨®n de la crisis del euro, all¨¢ por 2010, la eurozona no ha dejado de reforzar el control presupuestario, con un conjunto de reglas y sanciones ¡ªde credibilidad incierta¡ª para prevenir los d¨¦ficits excesivos y armonizar las pol¨ªticas econ¨®micas. La Comisi¨®n dio hoy un salto de calidad con el uso de ese nuevo mecanismo de control previo de las cuentas p¨²blicas, destinado a encontrar un equilibrio entre la autonom¨ªa de las pol¨ªticas presupuestarias nacionales y la estabilidad del euro: Bruselas examina ahora los Presupuestos incluso antes de que lleguen a los Parlamentos nacionales. Para muchos, una revoluci¨®n. ¡°Entramos en un nuevo mundo sin tener plena conciencia de ello¡±, confesaba este viernes un alto funcionario europeo.