El consorcio se juega perder 300 millones de fianza por incumplimiento en Panam¨¢

Sacyr se juega mucho en el canal de Panam¨¢. El grupo constructor espa?ol obtiene ya m¨¢s de la mitad de sus ingresos del negocio de construcci¨®n en el exterior y el 25% de todo lo que factura fuera de Espa?a. Adem¨¢s, el consorcio ha presentado una fianza de cumplimiento de sus obligaciones por importe de 400 millones de d¨®lares (cerca de 300 millones de euros). Esa garant¨ªa est¨¢ avalada por la aseguradora Zurich y, en el caso del 48% de Sacyr, est¨¢ reasegurada por la empresa p¨²blica Cesce. Fuentes de la constructora espa?ola, sin embargo, ven muy lejana la posibilidad de que esa fianza llegue a hacerse efectiva porque implicar¨ªa la resoluci¨®n del contrato y un fallo a trav¨¦s de un arbitraje internacional a favor de Panam¨¢. Sacyr cree poco probables cualquiera de los dos supuestos.

La Embajada de Estados Unidos en Panam¨¢ pidi¨® en 2009 a las legaciones en Madrid, Roma y Bruselas que investigasen en qu¨¦ medida el consorcio liderado por Sacyr estaba recibiendo ayudas p¨²blicas. Se refer¨ªa a las contragarant¨ªas de Cesce (en el caso de Sacyr), del Servize Assicurativi del Estero (en el caso de la italiana Impregilo) y de la Office National du Ducroire (para la belga Jan de Nul. Curiosamente, la oferta de la estadounidense Bechtel estaba asegurada por AIG, por entonces nacionalizada.

Desde la parte paname?a, la posibilidad de una ruptura no parece contemplarse tan improbable. Aunque el presidente de Panam¨¢ viajar¨¢ a Espa?a e Italia para tratar de encontrar una soluci¨®n y miembros del Gobierno espa?ol est¨¢n tratando tambi¨¦n de mediar en la crisis, el administrador del Canal, Jorge Quijano, se?al¨® ayer que la Autoridad del Canal de Panam¨¢ ya tiene un plan b para el caso de rescisi¨®n del contrato con el consorcio liderado por Sacyr. Quinao no quiso explicar en qu¨¦ consiste ese plan b y qu¨¦ otras constructoras podr¨ªan acabar la obra si Sacyr y sus socios salen del proyecto. Solo se?al¨® que se ejecutar¨¢n ¡°los mecanismos del contrato¡± para completar la obra.

El contrato de concesi¨®n, un documento de 183 p¨¢ginas en su versi¨®n en espa?ol a los que se suman numerosos ap¨¦ndices, prev¨¦ un complejo mecanismo de soluci¨®n de las disputas. Las reclamaciones se presentan inicialmente a la ACP. En caso de ser rechazadas se someten a una Junta de Resoluci¨®n de Conflictos, una especia de ¨®rgano de mediaci¨®n o arbitraje local. Si alguna de las partes rechaza su decisi¨®n, puede instar un arbitraje bajo las Reglas de Arbitraje de la C¨¢mara Internacional de Comercio. El contrato fija que el conflicto ser¨¢ resuelto por tres ¨¢rbitros, quienes ser¨¢n todos abogados en ejercicio, que la sede del arbitraje ser¨¢ Miami (EE UU) y que el acuerdo de arbitraje y el arbitraje se regir¨¢ por la Ley Federal de Arbitraje de los EE UU.

Sacyr considera que el proyecto ten¨ªa defectos evidentes. Los estudios geol¨®gicos en algunas zonas no eran correctos, los materiales no estaban disponibles sobre el terreno (contra lo que se dec¨ªa en el pliego) para las especificaciones de cemento y hormig¨®n exigidas y, adem¨¢s, ha habido imprevistos como las fuertes lluvias de 2010.

Por parte paname?a, la interpretaci¨®n va m¨¢s en la l¨ªnea de que Sacyr hizo una oferta que ahora no pude cumplir por sus propios fallos. Considera que ser¨ªan razonables unos sobrecostes del 5% o 10%, pero no de m¨¢s del 50% como exige el consorcio liderado por Sacyr. Fuentes paname?as, adem¨¢s, recuerdan que el presupuesto ya inclu¨ªa partidas para posibles contingencias y que se han reconocido a Sacyr correcciones de ingresos al alza por las desviaciones en costes laborales y de las materias primas.