Sombras en la nueva tarifa de la luz

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ve luces y sombras en la nueva f¨®rmula para el c¨¢lculo de la tarifa el¨¦ctrica. El superregulador de los mercados cree que la nueva metodolog¨ªa puede reducir el precio de la electricidad al eliminar la cobertura de las subastas trimestrales, pero haci¨¦ndolo menos estable, con variaciones que pueden oscilar entre dos y seis euros al mes. La CNMC concluye que la nueva f¨®rmula complica el c¨¢lculo de la factura al comercializador al tener que facturar por horas y por ello recomienda ampliar el plazo de un mes para su entrada en vigor. El organismo viene a concluir que el nuevo mecanismo es solo un parche y que hacen falta reformas para una liberalizaci¨®n de mayor calado en el mercado el¨¦ctrico minorista, incluyendo una ¡°hoja de ruta para la desaparici¨®n¡± de la tarifa dom¨¦stica.

Competencia explica que con el nuevo Precio Voluntario para el Peque?o Consumidor (PVPC) se pasa de un modelo en el que el precio de la electricidad se fijaba a priori, a trav¨¦s de las subastas trimestrales CESUR, a un mecanismo en el que el consumidor abonar¨¢ el precio que ha tenido en el mercado de contado la energ¨ªa consumida en cada periodo de facturaci¨®n con dos modalidades, por horas o bimestralmente seg¨²n el consumidor disponga o no de contadores inteligentes. En Espa?a hay 27 millones de consumidores con derecho a Precio Voluntario, de los que 16 millones han optado por ¨¦l y 9 millones se han pasado al mercado libre. El Plan de Sustituci¨®n de Contadores prev¨¦ que a 31 de diciembre de 2014 est¨¦n operativos 7 millones de contadores con telegesti¨®n (el 35%) y el resto antes de 2018.

En un informe de 72 p¨¢ginas, el superreguldor detalla una serie de inconvenientes para el nuevo m¨¦todo. Advierte que la puesta en marcha de la nueva f¨®rmula es compleja y requiere ¡°realizar una labor informativa dirigida al consumidor para que conozca d¨®nde puede consultar los precios del mercado el¨¦ctrico para el d¨ªa siguiente¡±. ¡°Tan solo los consumidores informados y que tengan equipos de medida con telegesti¨®n tendr¨¢n capacidad, por el momento, para utilizar eficientemente las se?ales de precio que se deriven del mercado, de modo que ¨¦stas repercutan en una reducci¨®n del precio¡±, a?ade.

La nueva f¨®rmula, indica la CNMC, presenta mayor variabilidad de precios, ¡°pudiendo en los meses de consumo m¨¢s elevado suponer una variabilidad adicional sobre el mecanismo vigente de 2 euros¡±. Se se?ala que ¡°en determinadas circunstancias (t¨ªpicamente en los meses de mayor consumo o con mayor lluvia o viento) la variabilidad con el nuevo mecanismo podr¨ªa dar lugar a incrementos o descensos de la factura de seis euros¡±. Todo ello sin considerar el impacto que tiene sobre la factura la propia estacionalidad del consumo, a?ade.

La CNMC considera necesario una normativa que obligue al comercializador a informar a sus clientes del impacto de la nueva f¨®rmula. El superregulador promover¨¢ un c¨®digo de buena conducta para los comercializadores. Adem¨¢s, se compromete a crear un sistema en su web que permita a los millones de consumidores afectados comprobar por s¨ª mismos que su factura es correcta.

La nueva f¨®rmula complica la elaboraci¨®n de las facturas al comercializador y la comprobaci¨®n de la misma al consumidor, al incorporar 1.480 valores (las horas de dos meses). Por ello, considera insuficiente el plazo de un mes previsto en la norma para la adaptaci¨®n de las comercializadoras.

La conclusi¨®n de la CNMC es que hace falta una liberalizaci¨®n m¨¢s ambiciosa. ¡°Para el desarrollo eficaz del mercado minorista ser¨ªa necesario establecer una hoja de ruta para la desaparici¨®n del PVPC¡±. Este plan deber¨ªa comenzar una vez se encuentren en funcionamiento los mecanismos de cambio de suministrador y se hayan introducido las medidas para una completa transparencia en el proceso de contrataci¨®n y un mayor conocimiento del consumidor de la oferta contratada, explica la CNMC tras destacar los beneficios que la liberalizaci¨®n ha tra¨ªdo en mercados como el de las telecomunicaciones.

La CNMC considera que la principal dificultad para una competencia efectiva en el sector no viene de la existencia de un precio regulado, sino de la estructura verticalmente integrada de los principales grupos.

No obstante, la CNMC valora positivamente, en su informe, que la nueva f¨®rmula puede reducir el precio de la electricidad. En t¨¦rminos medios, en el periodo comprendido entre julio de 2009 (primera subasta CESUR) y octubre de 2013 (¨²ltimo dato disponible) el coste de la electricidad derivado del sistema actual ha sido un 11% superior al que habr¨ªa resultado de aplicar los precios registrados en mercado, como ahora se propone. Con ello, los consumidores han estado pagando de media una factura un 4,3% superior a lo que hubiera resultado con este nuevo modelo, aunque no puede saberse lo que habr¨ªa ocurrido en el futuro. Eso s¨ª, Industria admite que para los consumidores que quieran asegurarse un precio fijo anual el sobrecoste puede ser a¨²n mayor que con el anterior sistema.

La CNMC tambi¨¦n considera positivo que la nueva f¨®rmula llegar¨¢ a transmitir a los consumidores las se?ales adecuadas de precios, pero solo cuando ¨¦stos cuenten con los contadores inteligentes. En un d¨ªa laborable entre las horas punta y valle existe un diferencial de precios de 1 c¨¦ntimo/KWh. El supervisor cree que eso contribuir¨¢ a modificar los h¨¢bitos de los consumidores y permitir¨¢ corregir a medio plazo las puntas de demanda, facilitando un consumo m¨¢s eficiente y sostenible para todo el sistema.

Por ¨²ltimo, el regulador considera que se debe adaptar el bono social a la nueva f¨®rmula para no perjudicar a los consumidores m¨¢s vulnerables.