Empleo sostiene que la tarifa plana de cotizaci¨®n saldr¨¢ gratis a los Presupuestos

Efecto neutro o gratis total. El Gobierno sostiene que la tarifa plana de 100 euros para contratos fijos no tendr¨¢ coste alguno para las cuentas p¨²blicas. En contra de los estudios de economistas independientes que han cifrado en varios miles de millones el impacto de la medida, la memoria econ¨®mica del decreto ley aprobado por el Gobierno viene a concluir que saldr¨¢ lo comido por lo servido. Es decir, que lo que se pierda por la rebaja de cotizaciones se recuperar¨¢ a trav¨¦s de m¨¢s empleo y m¨¢s recaudaci¨®n de impuestos. Eso, a pesar de que el Gobierno admite que el efecto en creaci¨®n de empleo no ser¨¢ muy espectacular: unos 52.000 ocupados m¨¢s en cuatro a?os.

Sostiene el documento del Gobierno que el menor coste laboral de las nuevas contrataciones estables supondr¨¢ mayor creaci¨®n de empleo y/o ahorro de costes "que pudieran destinarse a inversi¨®n productiva, generando un impacto positivo de segunda ronda sobre la contrataci¨®n". Tambi¨¦n es posible que la empresa traslade a precios el menor coste laboral, impulsando la demanda de sus productos y apoyando la competitividad, dando lugar a m¨¢s exportaciones y menos importaciones. Estos incrementos de la demanda impulsar¨ªan de nuevo la contrataci¨®n. Adem¨¢s, tambi¨¦n se sugiere que al ahorrarse cotizaciones, las empresas podr¨¢n reducir deuda, rebajar el coste de financiaci¨®n y aumentar la inversi¨®n, creando con ello m¨¢s empleo. Por otro lado, al favorecerse m¨¢s los contratos fijo que los temporales, aumentar¨¢ el consumo, sobre todo de bienes duraderos.

Tambi¨¦n se reducir¨¢ el gasto en prestaciones sociales y se desincentivar¨¢ la econom¨ªa sumergida. "La tarifa plana constituye un incentivo para el afloramiento de empleos sumergidos que gracias al abaratamiento del coste en t¨¦rminos de cotizaciones sociales podr¨ªan declararse. Se tratar¨ªa fundamentalmente de empleos informales que ser¨ªan regularizados gracias a la tarifa plana. En general, la tarifa plana desincentiva el empleo sumergido", dice la memoria.

"Impacto presupuestario neutral"

As¨ª, con todo ello, si el c¨¢ntaro no se rompe, "el impacto presupuestario anual (...) resultar¨ªa neutral, ya que se compensa la p¨¦rdida recaudatoria derivada de la aplicaci¨®n de la tarifa plana a contratos cuya celebraci¨®n ya estaba prevista con el aumento recaudatorio derivado de la creaci¨®n de empleo adicional gracias al incentivo de esta medida, tanto en nuevas cotizaciones a la Seguridad Social como en el IRPF, impuesto sobre sociedades e impuestos indirectos (IVA e impuestos especiales), inducidos por la creaci¨®n de empleo y aumento del PIB".

"Con estos resultados no entendemos porque no se ha hecho antes esta medida", ironiza el economista de Fedea Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz, que critica que en la memoria de impacto del decreto ley se despachen los c¨¢lculos importantes en solo dos p¨¢ginas, sin aportar justificaciones adecuadas.

La memoria econ¨®mica cifra el aumento del producto interior bruto (PIB) en un 0,33% en cuatro a?os, del 0,31% en el n¨²mero de ocupados y del 0,36% en el empleo equivalente a tiempo completo en los mismos plazos. Tomando en cuenta que, seg¨²n la Encuesta de Poblaci¨®n Activa (EPA), hay 16.758.200 ocupados, el incremento de puestos de trabajo derivado de la medida ser¨ªa de unos 52.000 empleos si se cumplen las previsiones del Gobierno.

Conde-Ruiz hab¨ªa publicado recientemente un an¨¢lisis junto con Marcel Jansen y Jos¨¦ Ignacio Garc¨ªa P¨¦rez en que cifraba en unos 2.500 millones el coste de la rebaja de cotizaciones solo para empresas que iban a contratar de igual modo con y sin la medida. "La ca¨ªda en los costes esperados har¨¢ sin duda que muchas empresas se animen a contratar de manera indefinida. Lo que no est¨¢ claro es cu¨¢ntos de estos nuevos contratos ser¨¢n realmente empleo adicional al existente hasta ahora en las empresas ya que no hay que olvidar el comportamiento estrat¨¦gico que pueden generar estas bonificaciones. La literatura acad¨¦mica encuentra que este tipo de bonificaciones puede conducir a que las empresas encuentren atractivo sustituir trabajadores no bonificados por trabajadores similares con derecho a bonificaci¨®n. Este tipo de comportamientos estrat¨¦gicos provoca que el efecto neto en la creaci¨®n de empleo de estas medidas sea menor", explicaban.

Rebaja sin creaci¨®n de empleo

De hecho, la letra peque?a del decreto ley abre la puerta a que las empresas se beneficien de la tarifa plana de 100 euros sin crear nuevo empleo neto. La creaci¨®n de empleo se mide con respecto a la media del mes anterior, luego pueden despedirse empleados por razones econ¨®micas de acuerdo con los supuestos de la reforma laboral (como la ca¨ªda de la facturaci¨®n) y luego sustituirlos con nuevos trabajadores con tarifa plana. Bastar¨¢ con dejar un m¨ªnimo lapso de tiempo entre los despidos y las nuevas contrataciones para que la media de empleados aumente frente al mes anterior (ni siquiera har¨¢ falta esperar un mes). La estrategia no es tan simple, pues debe tenerse en cuenta el coste del despido, pero permite que empresas que ya est¨¢n procediendo a una renovaci¨®n o sustituci¨®n de plantillas se beneficien de la tarifa plana sin crear empleo, por ejemplo. Adem¨¢s, los despidos que se produzcan despu¨¦s por razones econ¨®micas no contar¨¢n a la hora de ver si se mantiene el empleo.

El Gobierno no detalla c¨®mo ha llegado a su conclusi¨®n de que el impacto ser¨¢ neutro y su an¨¢lisis deja claro que no ha tenido en cuenta el posible efecto sustituci¨®n de empleos actuales por nuevos ni de contratos temporales por indefinidos (que luego puedan rescindirse y aun as¨ª salir m¨¢s baratos que los temporales puros).

La memoria econ¨®mica indica que solo se han tomado en cuenta tres tipos de efectos con incidencia en la recaudaci¨®n. Primero, la menor recaudaci¨®n por cotizaciones por aplicaci¨®n de la tarifa de 100 euros a contratos cuya celebraci¨®n ya estaba prevista en lugar del 23,6% de contingencias comunes que hubieran cotizado, que es conocido como el peso muerto. Segundo, el incremento de la recaudaci¨®n por cotizaciones por el efecto directo de creaci¨®n de empleo derivado de la tarifa plana de 100 euros. Y tercero, el incremento de la recaudaci¨®n de impuestos derivados de la creaci¨®n de empleo y del aumento del PIB inducido por la medida.

El Gobierno limita el llamado peso muerto, pues sostiene que poco m¨¢s de la mitad de los contratos indefinidos previstos lo son de duraci¨®n superior a 24 meses y que solo el 60% de estos supone creaci¨®n neta de empleo, con lo que ¨²nicamente afectar¨ªa a 232.500 contratos a tiempo completo y 99.600 a tiempo parcial. Adem¨¢s, esa cifra habr¨ªa que rebajarla porque la medida solo est¨¢ en vigor poco m¨¢s de 10 meses de los 12 del a?o. El Gobierno no calcula ese impacto, pero tomando en cuenta esas premisas y que la base media de cotizaci¨®n al r¨¦gimen general es de 1.723,26 euros al mes, el coste a compensar calculado por Empleo podr¨ªa rondar los 900-1.000 millones anuales.

El Gobierno admite que el impacto ser¨¢ transitorio. En 10 a?os ya ser¨¢ nulo en PIB, consumo, exportaciones y empleo. pero en lo que a puestos de trabajo se refiere, ya ser¨¢ negativo el cuarto a?o, es decir, provocar¨¢ un adelanto de la contrataci¨®n que luego se ir¨¢ compensando si se cumplen las previsiones del Gobierno.