Moncloa abre el pulso de los impuestos
La batalla Montoro-Guindos se vive al margen del informe de los expertos Hacienda se resiste a tocar m¨¢s el IVA pero Econom¨ªa y Bruselas presionan
El informe de los expertos sobre la reforma fiscal, presentado la semana pasada, es una especie de se?uelo, coinciden diversos miembros del Gobierno y dirigentes del PP consultados. ¡°No es el proyecto del Gobierno¡±, han dejado claro la vicepresidenta y el ministro de Hacienda. Todos los consultados coinciden: la batalla de verdad va por otro lado, acaba de empezar, no es p¨²blica y va a marcar todo el a?o pol¨ªtico. Es la guerra entre distintos sectores del Gobierno y del PP, y en especial, como es habitual, entre Crist¨®bal Montoro y Luis De Guindos, por ver qu¨¦ reforma de verdad presenta el Ejecutivo antes del verano.
Aunque esta vez las cosas son diferentes: Montoro, el m¨¢s pol¨ªtico de los dos, con el respaldo de Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa y de pesos pesados del PP como Javier Arenas, est¨¢ cada vez m¨¢s fuerte internamente, mientras Guindos, el tecn¨®crata que cuenta con su relaci¨®n directa con Rajoy ¡ªfue su principal consejero econ¨®mico durante a?os¡ª y la fuerza de ser el negociador en Bruselas, tiene ya la vista puesta en la presidencia del Eurogrupo a la que aspira.
Montoro lleva su proyecto, ajeno a la reforma planteada por los expertos, con gran secretismo, algo que tiene inquietos y molestos a otros sectores. Pero los puntos de la batalla entre las dos alas del Gobierno, una m¨¢s presionada por los compromisos con Bruselas, esto es Guindos, y la otra m¨¢s pol¨ªtica, que piensa m¨¢s en las consecuencias electorales, esto es Montoro, est¨¢n claras.
Bruselas, los expertos y Guindos hacen una apuesta clara: bajar IRPF a cambio de subir el IVA incorporando muchos productos ahora en el tipo reducido (10%) al general (21%). En realidad esa ha sido la batalla desde el principio de la legislatura: IRPF frente a IVA. Montoro la gan¨® en un principio, subi¨® IRPF y no toc¨® IVA. Pero acab¨® rindi¨¦ndose a la evidencia y al final subi¨® los dos, aunque ahora el Gobierno presume de que a cambio resisti¨® la presi¨®n para que rebajara mucho m¨¢s las prestaciones por desempleo de lo que lo hizo.
Montoro se resiste de nuevo a subir el IVA. Y a pesar de que Rajoy prometi¨® p¨²blicamente en varias ocasiones, y ese era el compromiso con Bruselas, que la reforma estar¨ªa en marzo, Hacienda ha buscado una estrategia muy del gusto del presidente: retrasar la decisi¨®n varios meses.
Montoro y Rajoy quieren ganar tiempo porque creen que juega a su favor. Por dos motivos. Primero, cuanto m¨¢s tiempo pase, m¨¢s d¨¦bil es la Comisi¨®n Europea, ya de salida. Olli Rehn, el comisario clave, anta?o pesadilla para Espa?a, parece ya m¨¢s concentrado en su campa?a en Finlandia para lograr ser eurodiputado que en presionar a Espa?a.
Y segundo: cuanto m¨¢s tiempo pase, cree Montoro, m¨¢s se va a recuperar la recaudaci¨®n de IVA y con eso Espa?a tendr¨¢ m¨¢s margen para intentar negociar con Bruselas una subida menos dura. Los sindicatos y la patronal ya piden al Gobierno que cada subida, cada producto que se saque del tramo reducido del 10% para pasar al 21%, se mire con mucho detalle para no hundir a ese sector como ha sucedido con los espect¨¢culos culturales. Rajoy admite, como dice Bruselas, que la recaudaci¨®n de IVA en Espa?a es muy baja. Pero conf¨ªa en que suba un poco en estos meses ¡ªMontoro ya ha presumido de los datos de enero y febrero¡ª para tener que subir lo m¨ªnimo.
El titular de Hacienda y Rajoy quieren alargar los plazos a junio
Los tiempos se alargan. En abril se presentar¨¢ probablemente un primer informe al Consejo de Ministros, antes de las elecciones europeas, donde se dar¨¢n las buenas noticias de bajadas del IRPF. Pero las decisiones clave, y las malas noticias que haya que dar, llegar¨¢n despu¨¦s. Espa?a, a trav¨¦s de Guindos, se ha comprometido con Bruselas a una reforma que no solo no baje sino que suba la recaudaci¨®n, y lo que se pierda por IRPF deber¨¢ ser compensado. Los mensajes que llegan de Bruselas indican que desde all¨ª no se ve margen para bajar impuestos.
Si quiere apurar mucho los plazos, Montoro tiene tiempo. Fuentes del PP en el Congreso explican que el proyecto se tramitar¨¢ de forma paralela a los Presupuestos de 2015 ¡ªlos va a condicionar mucho, puesto que los ingresos determinan el gasto p¨²blico¡ª por lo que se podr¨ªa apurar incluso hasta septiembre, aunque lo m¨¢s probable es que se env¨ªe a las Cortes antes del verano.
El pulso interno es intenso. Y en ¨¦l Guindos parece haber perdido ya una batalla importante: la de la deducci¨®n por vivienda. Bruselas presionaba para eliminarla con efecto retroactivo y ¨¦l tambi¨¦n, pero Montoro cree que pol¨ªticamente ser¨ªa demoledor en un a?o electoral como 2015, cuando entrar¨¢ en vigor la reforma. Y Rajoy le ha dado la raz¨®n. Detr¨¢s de esta deducci¨®n hay casi seis millones de contribuyentes, por lo que es un asunto muy sensible. Rajoy hizo mucha campa?a con ella. Zapatero la elimin¨® para vivienda comprada a partir de 2011. Rajoy la recuper¨® pero solo le dur¨® seis meses: la presi¨®n de Bruselas le oblig¨® a quitarla de nuevo.
Bruselas lanza el mensaje de que no hay margen para bajar impuestos
Eso s¨ª, se mantiene para las viviendas compradas antes de 2011, esto es en el boom inmobiliario. Son unos 3.500 millones de euros que pierde el Estado y las comunidades cada a?o. Y esa es la que quiere quitar Bruselas y Montoro se niega. El argumento que se va a utilizar para convencer a la Comisi¨®n Europea es el de que poco a poco esta deducci¨®n va a ir desapareciendo, puesto que para las viviendas nuevas ya no existe.
Lo que parece m¨¢s factible en este momento es una reducci¨®n muy importante de las deducciones por fondos de pensiones, muy altas en Espa?a. Ah¨ª tambi¨¦n est¨¢n dando la batalla Guindos y pol¨ªticamente es algo menos delicado que la deducci¨®n por vivienda, aunque tampoco es f¨¢cil.
Lo ¨²nico que est¨¢ muy claro es que la reforma no se parecer¨¢ en casi nada a lo propuesto por los expertos. De hecho en algunos sectores del PP sent¨® mal el documento. Otros dicen que pasar¨¢ como con las pensiones:
primero se presenta un informe de expertos muy pol¨¦mico, despu¨¦s el Gobierno hace su propia reforma un poco m¨¢s suave y mitiga as¨ª las cr¨ªticas. Montoro est¨¢ en ello pero la batalla no ha sido a¨²n resuelta.
La financiaci¨®n auton¨®mica, batalla de oto?o
Crist¨®bal Montoro va a ser el clar¨ªsimo protagonista pol¨ªtico del a?o. Su ministerio, el m¨¢s grande de todos por las m¨²ltiples competencias que ocupa ¡ªde hecho algunos creen que de facto funciona como una vicepresidencia econ¨®mica aunque Rajoy nunca haya querido darle esa categor¨ªa¡ª no solo tiene en sus manos la reforma pol¨ªtica m¨¢s sensible, la de los impuestos. En cuanto presente su proyecto, ya con las cifras en la mano de c¨®mo va a afectar eso a la parte de los impuestos que se llevan las autonom¨ªas, Montoro se pondr¨¢ la obra en una negociaci¨®n a¨²n m¨¢s compleja: la de la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que quiere empezar en oto?o y tener lista antes de final de a?o.
Es en realidad la ¨²nica baza con la que cuenta el Gobierno de Mariano Rajoy para intentar suavizar la tensi¨®n territorial que domina la pol¨ªtica espa?ola. En el entorno del ministro admiten que la negociaci¨®n va a ser muy compleja porque nunca se ha hecho una reforma de la financiaci¨®n sin poner mucho dinero encima de la mesa para que todos ganen. Y esta vez Hacienda no tiene ese dinero de m¨¢s, as¨ª que alguno tendr¨¢ que perder. La negociaci¨®n se basar¨¢ no tanto en el reparto actual, porque Hacienda no tiene ese dinero, sino en las proyecciones futuras, en las promesas a las autonom¨ªas de aumentos de ingresos en los pr¨®ximos a?os, cuando la situaci¨®n mejore. Pol¨ªticamente es un equilibrio imposible y dentro incluso del PP ha habido ya tensiones muy importantes que ni Rajoy ni Montoro han conseguido aplacar.
Algunos barones auton¨®micos, en especial los que temen verse perjudicados por una reforma, como es el caso del extreme?o Jos¨¦ Antonio Monago, han hecho llegar a Rajoy que es una locura abrir una batalla as¨ª a las puertas de unas elecciones clave como las de 2015. Los barones perjudicados tendr¨¢n muy dif¨ªcil vender eso a sus electores. Montoro ya ha incumplido su promesa de presentar en diciembre las balanzas fiscales y en marzo la reforma fiscal. Tambi¨¦n esta podr¨ªa retrasarse, aunque el Gobierno asegura que no ser¨¢ as¨ª.
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