Hacienda negociar¨¢ con las comunidades la rebaja del IRPF

El Gobierno tendr¨¢ que alcanzar un acuerdo con las comunidades aut¨®nomas para que la anunciada rebaja en el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF) incluida en la reforma fiscal genere el efecto previsto.

Las comunidades reciben la mitad de la recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta. La rebaja del IRPF avanzada por el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, costar¨¢ unos 6.000 millones de euros brutos ¡ªsin el efecto de su impacto en la econom¨ªa¡ª, y podr¨ªa perjudicar el sistema de financiaci¨®n de las comunidades. Para compensarlas, el Gobierno planea regular impuestos medioambientales por importe de unos 2.000 millones de euros en los dos pr¨®ximos a?os, seg¨²n figura en el programa de estabilidad 2014-2017 remitido a Bruselas.

Montoro present¨® el pasado viernes el anteproyecto de reforma del sistema tributario con el que pretende recuperar el voto perdido en las pasadas elecciones europeas. La rebaja del IRPF destaca como la medida estrella. El Ejecutivo reducir¨¢ los tramos del impuesto de los siete actuales a cinco ¡ªse reparten en escalones que van desde los 12.450 euros a los 60.000 euros¡ª. Adem¨¢s, rebaja los tipos de gravamen en todos los tramos. El m¨¢ximo disminuir¨¢ desde el 52% actual hasta el 47% el a?o que viene y el 45% en 2016. Y el m¨ªnimo caer¨¢ desde el 24,75% actual al 19% en dos a?os.

El titular de Hacienda asegur¨® durante la presentaci¨®n del anteproyecto de reforma, donde solo avanz¨® las l¨ªneas generales del plan fiscal, que no limitar¨¢ las competencias de las autonom¨ªas en el IRPF. Pero lo cierto es que tendr¨¢ que negociar con los Ejecutivos regionales para que no distorsionen el sistema.

Hacienda ha convocado a las autonom¨ªas este jueves

Las comunidades tienen capacidad normativa para modificar la escala auton¨®mica del tributo y pueden establecer tantos tramos como quieran siempre que respeten el principio de progresividad. Adem¨¢s, pueden varias el m¨ªnimo personal y familiar ¡ªlas deducciones que recogen la situaci¨®n familiar del contribuyente¡ª en hasta un 10%.

La mayor¨ªa de las comunidades ha incrementado el tramo auton¨®mico durante la crisis. Catalu?a, Asturias o Andaluc¨ªa, por ejemplo, fijaron el tipo m¨¢ximo en el 56%, cuatro puntos m¨¢s que la tarifa estatal. Con la subida el tipo marginal m¨¢ximo de estos territorios quedar¨¢ en el 51% en 2015 y en el 49% en 2016. Pero adem¨¢s otras comunidades tambi¨¦n han introducido nuevos escalones en el impuesto que van desde los 10 tramos de Extremadura a los cuatro de Madrid o Galicia, por ejemplo.

Las comunidades tambi¨¦n tienen competencias para modificar los beneficios familiares que Hacienda ha incluido en la reforma. Montoro avanz¨® que se establecer¨¢ un impuesto negativo para las familias numerosas y se elevan todas las deducciones por hijos y familiares a cargo del contribuyente.

Para armonizar la situaci¨®n el Gobierno ha convocado un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) ¡ªel ¨®rgano de interlocuci¨®n entre el ministerio de Hacienda y las comunidades para asuntos de econom¨ªa¡ª. Hacienda vincular¨¢ la reforma del sistema de financiaci¨®n a la fiscal.

El ministro quiere aprovechar para reordenar la mara?a de tributos propios de las comunidades. El a?o pasado ten¨ªan hasta 70 impuestos diferentes. Para homogeneizar todo tendr¨¢ que alcanzar un acuerdo con las comunidades.

Adem¨¢s del 50% de la recaudaci¨®n del IRPF, las regiones tienen el 50% del IVA y el 58% de los especiales (alcohol, tabaco e hidrocarburos). Pero el Ejecutivo ya ha recalcado que no subir¨¢ el IVA y deja entrever que tampoco tocar¨¢ los especiales por lo que no afectar¨¢ a las comunidades.

Otro de los puntos a negociar ser¨¢ el impuesto sobre sucesiones y donaciones. Existe mucha disparidad en el tratamiento que las comunidades dan a esta figura tributaria. Hacienda pretende establecer una horquilla para tratar de armonizar esta figura tributaria. Algo parecido ocurre con el impuesto sobre Patrimonio, que desaparece el pr¨®ximo a?o pero algunas comunidades reclaman que se mantenga para contar con m¨¢s recursos. Si el Gobierno decide hacerles caso tambi¨¦n regular¨¢ unos topes m¨¢ximos y m¨ªnimos para estrechar las diferencias entre comunidades.