La reforma fiscal tendr¨¢ un impacto neutro en el 30% de los contribuyentes

El Gobierno asegur¨® que con su reforma fiscal el principal impuesto, el que grava la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF), bajar¨ªa para todo el mundo, pero los c¨¢lculos presentados hoy por la Fundaci¨®n de las Cajas de Ahorros (Funcas), uno de los departamentos de an¨¢lisis m¨¢s relevantes en Espa?a, procedentes de su simulador, plantean que los cambios legislativos aprobados s¨ª tienen algunos perdedores y un grupo formado por m¨¢s de cinco millones de personas ¡ªaproximadamente un tercio de todos los contribuyentes¡ª para los que apenas cambiar¨¢ nada el a?o que viene.

Estos c¨¢lculos, que se basan en las rentas del trabajo y del ahorro agregadas, reflejan que el nuevo IRPF tendr¨¢ en 2015, con respecto al a?o anterior, un efecto neutral para 5,7 millones de contribuyentes, lo que representa el 29,8% del total, aunque beneficiar¨¢ a m¨¢s de la mitad de las personas que hacen la declaraci¨®n: para 12,9 millones, el 67% del total, supondr¨¢ una ganancia media de 435 euros en el a?o. El colectivo de perdedores con la reforma incluye a 613.000 contribuyentes, el 3,2%, que perder¨¢n una media de 310 euros, seg¨²n Funcas, que est¨¢ dirigida desde 2011 por Carlos Oca?a, secretario de Estado de Hacienda con Zapatero. La eliminaci¨®n de la deducci¨®n de 1.500 euros en los dividendos y la reducci¨®n en la deducci¨®n por aportaciones a planes de pensiones lo explican.

La fundaci¨®n de las cajas, que cre¨® el simulador en 2009, basa los c¨¢lculos en una muestra de un 950.000 declaraciones reales ¡ªaunque an¨®nimas¡ª presentadas ante la Agencia Tributaria. Las tablas elaboradas a ra¨ªz del simulador distribuyen los tramos de rentas por deciles, es decir, por una decena grupos que representan a un 10% de los contribuyentes cada uno, de manera que el decil m¨¢s baja representa al 10% de los espa?oles que declaran una rentas de hasta 6.942 euros y el decil m¨¢s alto acoge a las rentas mayores de los 42.521.

Los que menos rentas obtienen, de entre cero y 9.740 euros, contienen el mayor n¨²mero de contribuyentes para los que la reforma tendr¨¢ un efecto neutro: de todos aquellos a los que no les afecta ni para bien ni para mal la reforma en 2015, el 63% figura en este grupo, donde la mayor¨ªa ya no pagaban impuesto sobre la renta antes de la reforma.

Por otra parte, el 40% de los perdedores con la reforma se concentra en el grupo de contribuyentes con rentas de a partir de 31.936 euros, que son el 20% del total. El presidente del Gobierno Mariano Rajoy, fue preguntado precisamente por estos c¨¢lculos hoy durante su visita oficial a Panam¨¢ y replic¨® a Funcas que la reforma del IRPF supondr¨¢ una rebaja del impuesto ¡°para el 100%¡±, obviando la evidencia de que no hay rebaja para quienes ya no pagaban IRPF. Luego matiz¨® un poco m¨¢s: ¡°No hay ni un solo espa?ol que vaya a pagar lo mismo o m¨¢s impuestos¡±, enfatiz¨®, omitiendo el castigo fiscal a las indemnizaciones por despido o el recorte de otras deducciones (alquiler de vivienda, aportaciones para pensiones, exenci¨®n por dividendos). Rajoy explic¨® que aquellos que ganan menos de 12.000 euros al a?o no tendr¨¢n que pagar nada por este impuesto. ¡°Y as¨ª hasta los que ganan m¨¢s, que la rebaja es menor, aun siendo sustancial¡±, reiter¨®.

Sin embargo, el simulador de Funcas, construido a partir de declaraciones reales, tambi¨¦n percibe a unos 500 contribuyentes de rentas muy bajas, de hasta 6.942 euros, que quedar¨ªan como perdedores de la reforma. El hecho de que estos c¨¢lculos agreguen las rentas del trabajo y las del ahorro dificulta dibujar un perfil concreto de contribuyente que pagar¨¢ m¨¢s en 2015. ¡°Entre los que aparecen como perdedores se encuentran peculiaridades vinculadas al ahorro, los que aportaban por encima del [nuevo] m¨¢ximo [a fondos de pensiones], o tambi¨¦n los que en 2014 ten¨ªan minusval¨ªas a menos de un a?o que antes ten¨ªa un tipo marginal y que ahora lo hacen al tipo del ahorro, entre otros¡±, explic¨® Jos¨¦ F¨¦lix Sanz, el director de Estudios Tributarios de Funcas. No obstante, Sanz recalc¨® que el saldo de los c¨¢lculos es positivo, es decir, que ¡°lo que pierden los perdedores es menos que lo que ganan los ganadores¡±.

En global, el tipo medio efectivo ¡ªdespu¨¦s de todas las deducciones¡ª pasar¨¢ con la reforma del 14,7% al 13,5% y el marginal ¡ªel tipo m¨¢s elevado, referente al tramo de renta m¨¢s elevada¡ª pasar¨¢ del 32,7% al 31,6%, pero no todos se benefician: los que tengan bases liquidables de entre 20.000 y 34.000 euros ver¨¢n ligeramente incrementado su tipo marginal (un punto porcentual), mientras que las bases liquidables de m¨¢s de 120.000 euros tendr¨¢n una rebaja mayor (de dos a cinco puntos porcentuales).

La repercusi¨®n neta en los ingresos del IRPF sumar¨¢ una reducci¨®n de 1.416 millones en 2015, tras estimar los efectos de las rebajas del IRPF, la subida de otros tributos y la mejora de la actividad econ¨®mica.

Hacienda rechaza los c¨¢lculos

Fuentes del Ministerio de Hacienda se?alaron que los datos de Funcas ¡°son solo meras estimaciones y est¨¢n alejadas de la realidad¡± y criticaron que en la comunicaci¨®n ¡°no aparezca la metodolog¨ªa utilizada ni la base de datos que se ha utilizado¡±.

"La rebaja media total de las dos etapas es la anunciada del 12,5%. Estos c¨¢lculos se han realizado por microsimulaci¨®n sobre datos reales de 2012 que han evaluado el impacto de esta y otras reformas fiscales", explicaron dichas fuentes a trav¨¦s de una nota.

Hacienda cuestiona adem¨¢s que se establezca qui¨¦nes son los ganadores y perdedores de la reforma en base a la escalas del tipo marginal "cuando es de sobra conocido que el an¨¢lisis debe referirse a todos los tipos de la escala y no solo al marginal". "Dicha bajada beneficia a todos los contribuyentes que tributan por la escala general. El tipo marginal m¨ªnimo que afecta a TODOS ha bajado del 24% del 2011 al 20% en 2015 y 19% en 2016", recalcan.

El Gobierno apunta que en un estudio anterior sobre otras reformas Funcas us¨® una base de datos fiscales de 2002 y que, si se en esta ocasi¨®n se basan en la misma, "el estudio de impacto tiene carencias puesto que no refleja la realidad de los declarantes afectados por la reforma".