¡°La reforma crea un Frankenstein para enfrentar a Goliat¡±

Fueron 17 horas de un debate que comenz¨® el mediod¨ªa del viernes y termin¨® las primeras horas de este s¨¢bado. Se sab¨ªa que la jornada iba a ser dura. Pocos minutos despu¨¦s del comienzo de la sesi¨®n ya figuraban cuarenta senadores, en su mayor¨ªa de la oposici¨®n, que deseaban fijar su postura sobre la reforma de telecomunicaciones. Los legisladores de la izquierda, del Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD), y algunos de la derecha, del Partido Acci¨®n Nacional (PAN), realizaron m¨¢s de 380 objeciones a las leyes reglamentarias que votaron. En la tribuna, durante varias horas se escuch¨® una sola idea: que lo aprobado no respetaba la esencia de la reforma al sector, comenzada en junio de 2013, destinada a disminuir el poder de los monopolios en la telefon¨ªa y la televisi¨®n.?

¡°Esto es un golpe brutal a la reforma constitucional. El dictamen fue dise?ado para perpetuar el monopolio de Televisa¡±, dijo Javier Corral, un f¨¦rreo cr¨ªtico de la reforma y uno de los once legisladores de la derecha (de 38) que votaron en contra, d¨¢ndole la espalda al proyecto que hab¨ªan ayudado a idear junto con el Gobierno un a?o antes.?

La reforma moderniza el marco legal de M¨¦xico, que ven¨ªa regulando el sector con una obsoleta ley de radio y televisi¨®n de 1960. Las ¨²ltimas reformas en materia de telecomunicaciones se hab¨ªan hecho en 1995, hace casi 20 a?os. Desde entonces hab¨ªan fracasado algunos intentos legislativos que deseaban regular y ordenar el mercado.?

El dictamen fue dise?ado para perpetuar el monopolio de Televisa
Javier Corral, senador PAN

El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, se?al¨® que con las leyes que han aprobado se ¡°lastima a los monopolios¡±. ¡°Televisa, Televisi¨®n Azteca y todo el Grupo Carso (propiedad de Carlos Slim) est¨¢n nada contentos con esta iniciativa¡±, dijo antes de la votaci¨®n. Buena parte de la oposici¨®n piensa diferente. ¡°Tiene logros importantes y avances, pero no cambia las cosas de fondo¡±, dijo la senadora del PRD Alejandra Barrales.?

Hacia la medianoche, una vez que la ley se hab¨ªa aprobado en lo general, el debate cobr¨® un segundo aire cuando se comenz¨® a hablar de la preponderancia. Un agente preponderante es aquel que domine m¨¢s del 50% en un sector y que por su tama?o fije las reglas de un mercado. En las ¨²ltimas semanas, sin embargo, un n¨²mero importante de senadores consideraron que una declaratoria de preponderancia por servicio (telefon¨ªa m¨®vil, telefon¨ªa fija, televisi¨®n de paga, televisi¨®n abierta, etc.) ser¨ªa mejor para combatir a los monopolios en lugar de una preponderancia por sector (radiodifusi¨®n y telecomunicaciones solamente).?

¡°Los sectores no se consumen, los sectores no se pagan. Son los servicios¡±, dijo Francisco B¨²rquez, del PAN. Fue la derecha quien protagoniz¨® el debate. Senadores de la misma bancada dieron razonamientos a favor y en contra del argumento, reflejando las fisuras al interior del PAN. ¡°Lo que la gente reclama de nosotros es que la telefon¨ªa fija, m¨®vil y el Internet les cueste m¨¢s barato [M¨¦xico tiene los precios m¨¢s caros de toda la OCDE]. No que desaparezcamos un control regulatorio¡±, dijo Roberto Gil.?

Televisa, Televisi¨®n Azteca y todo el Grupo Carso (propiedad de Slim) est¨¢n nada contentos con esta iniciativa
Emilio Gamboa, senador PRI

Detr¨¢s de este debate se escond¨ªa un pulso entre Televisa y Am¨¦rica M¨®vil. Algunos senadores de la oposici¨®n aseguran que la preponderancia por sector permite a Televisa expandir sus negocios en el mercado de la televisi¨®n de pago, que en 2013 tuvo un valor de casi 3.000 millones de d¨®lares, mientras que las empresas de Slim estar¨ªan m¨¢s restringidas por las medidas impuestas por el ¨®rgano regulador. El sector de las telecomunicaciones en M¨¦xico tuvo ingresos por m¨¢s de 20.000 millones de d¨®lares el a?o pasado.?

"No se trata de quitarle a Slim para darle a Azc¨¢rraga", dijo en un momento del debate Alejandro Encinas, senador de izquierdas. "Eso no va a resolver la concentraci¨®n de los medios ni la concentraci¨®n del poder monop¨®lico ni el control de la opini¨®n p¨²bica", agreg¨®.?

¡°El dictamen crea un esperpento. Construir un Frankenstein para enfrentar a Goliat no solo es peligroso sino irracional¡±, dijo el senador Corral. ¡°El modelo que quiere implantar el Gobierno es no afectar a Televisa y desalentar a Am¨¦rica M¨®vil para que no entre en la televisi¨®n restringida¡±, agreg¨®. Al final, el PRI junto a sus partidos aliados y algunos senadores del PAN, rechazaron la modificaci¨®n de la preponderancia. ¡°Habr¨ªa que recordar que Frankenstein muri¨® a manos de su propia criatura¡±, remat¨® Corral ante sus compa?eros en la c¨¢mara alta.?

La sesi¨®n se llev¨® a puerta cerrada, despu¨¦s de que el mi¨¦rcoles un grupo de activistas increpara a los senadores sobre las supuestas prebendas que ser¨ªan otorgadas a Televisa con la reforma.