Reformas para el crecimiento en Chile
El reci¨¦n elegido Gobierno de Bachelet tiene un ambicioso programa de modernizaci¨®n de la econom¨ªa del pa¨ªs andino
El Gobierno de Michelle Bachelet ha emprendido las reformas tributaria, educacional, energ¨¦tica y de productividad anunciadas durante la campa?a presidencial. En el ¨¢mbito tributario, se intenta recaudar en r¨¦gimen el 3% del PIB hacia 2018. Desde el actual sistema integrado basado en rentas percibidas con una tasa corporativa del 20% se pasar¨ªa a un sistema donde el contribuyente optar¨ªa entre renta atribuida y tasa del 25%, o un sistema semiintegrado con renta percibida y tasa del 27%. En ambas se reducir¨ªa la tasa m¨¢xima del impuesto personal desde el 40% al 35%. Se incorporan impuestos verdes, sobre cigarrillos y bebidas azucaradas. El sistema tributario se har¨¢ m¨¢s progresivo y as¨ª colaborar¨ªa en mitigar la desigualdad social.
En la reforma educacional, vale la pena detenerse en educaci¨®n escolar, que para los establecimientos con aporte estatal terminar¨ªa con el lucro, con el financiamiento compartido y la selecci¨®n de alumnos. Se pondr¨ªa fin al lucro en colegios que reciban aportes p¨²blicos, estimulando la reinversi¨®n y con ello la calidad. Aquellos con financiamiento compartido (padres y Estado) funcionar¨ªan con una subvenci¨®n estatal completa. Las propuestas se hacen cargo de las promesas de gratuidad, pero se extra?an aquellas focalizadas con mayor fuerza en calidad, particularmente en edad temprana del desarrollo cognitivo. Parece razonable esperar perfeccionamientos que aseguren esta ¨²ltima dimensi¨®n.
La agenda de energ¨ªa tiene varios desaf¨ªos, como elevados costos de generaci¨®n, poca competencia, baja diversificaci¨®n, alta dependencia de mercados internacionales y problemas de conectividad. En lo principal, esta hoja de ruta fortalece a la empresa estatal de petr¨®leo, aumenta la participaci¨®n del gas natural en la matriz energ¨¦tica, impulsa el desarrollo descentralizado de las energ¨ªas renovables y establece un marco regulatorio para la conectividad. Solo cabe cuestionar la mayor relevancia entregada al gas natural en la matriz, por su alto precio y su naturaleza importada.
Finalmente, la agenda de competitividad incrementa la acci¨®n conjunta p¨²blico-privada, intensifica el apoyo a las pymes, incentiva la generaci¨®n de clusters, propone un puerto a gran escala y se genera el compromiso por resguardar la libre competencia. Algunas cr¨ªticas ser¨ªan la discriminaci¨®n que una pol¨ªtica de clusters podr¨ªa tener, la posici¨®n m¨¢s pol¨ªtica del Comit¨¦ de Ministros que asignar¨¢n los fondos estatales a las iniciativas, y la falta de medidas que apunten a mejorar y flexibilizar el mercado laboral. Puede haber cuestionamientos sobre los efectos de corto plazo, pero las reformas emprendidas, de ser bien dise?adas, implementadas y perfeccionadas, aseguran un impacto positivo sobre crecimiento de largo plazo.
Jorge Selaive es economista jefe de BBVA Chile.
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