El retraso en las expropiaciones encarece la ampliaci¨®n de Barajas en 400 millones
La demora en pagar las indemnizaciones se vuelve en contra de AENA
El retraso en pagar expropiaciones por la ampliaci¨®n del aeropuerto de Barajas se ha vuelto contra la empresa p¨²blica AENA. Ante la demora, 590 propietarios pidieron la retasaci¨®n del valor del suelo, algo a lo que tienen derecho despu¨¦s de estar dos a?os sin cobrar. Los tribunales han dado la raz¨®n a 145 de ellos, lo que ya supone un extra de 372 millones de euros, seg¨²n AENA. Hay pendientes 27 sentencias que reclaman 37,5 millones, por lo que es previsible que el sobrecoste final solo por retasaciones supere los 400 millones.
En 1999, el plan director de Barajas estimaba un gasto en expropiaciones de 390 millones de euros por la ampliaci¨®n del aeropuerto, rebautizado como Adolfo Su¨¢rez Madrid-Barajas. AENA ya ha pagado 2.070 millones para expropiar 26 millones de metros cuadrados. El precio del metro del suelo, previsto entonces por Fomento en alrededor de 15 euros por metro cuadrado, ha alcanzado los 283 euros por metro cuadrado en zonas pr¨®ximas a Madrid. La media ronda los 80 euros por metro cuadrado.
El r¨¦cord por retasaci¨®n lo tiene la Congregaci¨®n de Religiosas del Sagrado Coraz¨®n de Jes¨²s. En los a?os sesenta, una mujer soltera de Madrid leg¨® a las monjas una finca de 296.783 metros cuadrados. ¡°Era cuando la gente buena dejaba propiedades a las monjas al morirse, no como ahora¡±, lamenta Pilar Rodr¨ªguez Frade, ec¨®noma de la orden para la mitad sur de Espa?a.
145 sentencias contrarias a AENA establecen retasaciones al alza del suelo
Ese terreno, al oeste del aeropuerto de Barajas, cercano a la zona de expansi¨®n de Valdebebas, no tuvo uso hasta que hace m¨¢s de una d¨¦cada AENA lo expropi¨® para la ampliaci¨®n del aeropuerto y la construcci¨®n de la nueva terminal T-4.
El Jurado Provincial de Expropiaci¨®n fij¨® en febrero de 2008 que la finca val¨ªa 38,563 millones de euros (a 123,75 euros por metro cuadrado). Sin embargo, la orden religiosa pidi¨® la retasaci¨®n del terreno y que el justiprecio subiera a 271,8 euros por metro cuadrado. Usaban como fecha de c¨¢lculo la de 2006, en plena burbuja inmobiliaria. Para fijar los precios se usa de referencia el valor de la vivienda de protecci¨®n oficial en zonas cercanas.
En 2012, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid les dio la raz¨®n y fij¨® el valor de la finca en 80,6 millones de euros. El fallo se?ala que esa valoraci¨®n est¨¢ referida al 22 de mayo de 2006, en plena burbuja, aunque la sentencia llegue seis a?os despu¨¦s y con los precios deprimidos. En julio pasado, el Supremo ratific¨® la sentencia. Durante los a?os que dur¨® el procedimiento, AENA abon¨® los 38 millones que fij¨® inicialmente el jurado de expropiaci¨®n, pero el Supremo le obliga ahora a pagar otros 42 millones solo por esa finca.
La ec¨®noma insiste en que no va a repartir el dinero entre las monjas: ¡°Que quede claro que ir¨¢ a nuestra labor apost¨®lica. Tenemos centros de inmigrantes en Canarias y en Torrej¨®n, colegios, trabajamos en Hait¨ª, Filipinas, Egipto, donde las cosas est¨¢n muy mal, y el Estado no nos da subvenciones¡±.
Una portavoz de AENA en Barajas afirma en un correo electr¨®nico que los ¡°42,1 millones de euros corresponden al mayor valor en retasaci¨®n determinado por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid¡±, y a?ade que ¡°una vez firme la sentencia, esta cifra se abonar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas¡±.
Unas monjas logran 80 millones por una finca que recibieron como donaci¨®n
Este es el fallo m¨¢s extremo, la mayor retasaci¨®n fijada por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid y la que m¨¢s impacto tiene en dinero p¨²blico (AENA es todav¨ªa una empresa p¨²blica). Pero hay muchos m¨¢s. Los propietarios de 590 fincas reclamaron ante la Administraci¨®n o en los tribunales la retasaci¨®n y 174 lo ganaron. A los restantes se les deneg¨® por haber dejado pasar el plazo para reclamarlo. AENA paga ahora inmediatamente cuando la sentencia es firme y justifica que si se producen retasaciones no es por su tardanza en pagar sino porque los pleitos se alargan tanto que no hay forma de saber el valor del suelo.
AENA justifica que a menudo pasaban m¨¢s de dos a?os sin pagar por ¡°la dilaci¨®n en resolver los numeros¨ªsimos recursos por parte de los tribunales, entre otras causas por la complejidad de los procedimientos y la superposici¨®n de las distintas fases de expropiaci¨®n¡±.
Fuentes jur¨ªdicas sostienen, en cambio, que durante a?os AENA, aconsejada por la abogac¨ªa del Estado, consignaba la primera cifra del jurado de expropiaci¨®n pero no pagaba a los due?os del terreno si estos recurr¨ªan, lo que ha permitido a estos conseguir elevar dr¨¢sticamente sus indemnizaciones.
Los casos que el Supremo est¨¢ viendo ahora son sentencias del Tribunal Superior de Justica de Madrid de entre 2010 y 2012, planteados porque los a?os anteriores no recibieron el pago. Por eso las valoraciones del terreno son de los a?os de la burbuja.
Hace un a?o, la ministra de Fomento, Ana Pastor, calific¨® el asunto de las expropiaciones como ¡°problema gordo y embalsado¡±. No es solo Barajas. Fomento se tendr¨¢ que hacer cargo con dinero p¨²blico de las retasaciones por las expropiaciones de las fallidas autopistas de peaje, que superan los 2.000 millones de euros.
AENA: "Es una alteraci¨®n ficticia"
Las expropiaciones para la ampliaci¨®n de Barajas comenzaron en los a?os noventa e inicialmente se hicieron considerando los terrenos como r¨²sticos, no urbanizables. As¨ª lo determin¨® la Abogac¨ªa del Estado. AENA considera que el Tribunal Supremo ¡°modifica radicalmente¡± los criterios de valoraci¨®n ¡°entendiendo que un aeropuerto crea ciudad¡±, y que por tanto los precios del suelo son mucho mayores de los estimados inicialmente. Solo en Madrid, ¡°las ¨²ltimas sentencias establecen precios de entre 272 euros por metro cuadrado y 283¡±, seg¨²n explica la empresa p¨²blica en un correo electr¨®nico.
¡°Esta argumentaci¨®n permite la ficci¨®n de alterar la clasificaci¨®n urban¨ªstica de los terrenos a los solos efectos de su valoraci¨®n y pasan de r¨²sticos no urbanizables a urbanizables, aunque sean suelos en los que, por razones obvias de gesti¨®n aeroportuaria, no se va a construir¡±, seg¨²n AENA.
AENA se defiende y niega ser responsable de los retrasos. ¡°Hay que tener en cuenta que: no se puede pagar si no se conoce el valor final de la finca¡± y que ¡°ha existido una dilaci¨®n en la determinaci¨®n del precio por metro cuadrado, una dilaci¨®n que se debe a la complejidad del procedimiento (sucesivos recursos presentados por los representantes de los expropiados, tanto en la v¨ªa administrativa como en la judicial)¡±. El derecho de retasaci¨®n nace al cumplirse los dos a?os de la resoluci¨®n del jurado de expropiaci¨®n.
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