Incendio entre la CNMC e Industria

Las relaciones entre la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y el Ministerio de Industria est¨¢n que arden por el conflicto en materia de competencias (valga la redundancia). Las desavenencias se desataron pr¨¢cticamente desde la creaci¨®n, al asumir Industria de competencias en telecomunicaciones y, m¨¢s recientemente, la del control de los peajes de acceso a la red el¨¦ctrica, que se hizo sin comunicaci¨®n alguna a la CNMC, que se enter¨® por la prensa.

El organismo regulador estima que el ministerio le ha arrebatado tareas relevantes y lucha por recuperarlas. A eso responde la carta enviada la semana pasada por su presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada, al titular del departamento, Jos¨¦ Manuel Soria, a la que ¨¦ste todav¨ªa no hab¨ªa dado respuesta a final de esta semana. Mar¨ªn se ha remitido al ¨²ltimo Country Report de la Comisi¨®n Europea, de 31 de julio, en el que se subraya que ¡°es importante que la CNMC retenga los adecuados recursos humanos y financieros y que pueda aplicar sus poderes y funciones bajo la Tercera directiva sobre Electricidad (Third Energy Package) de forma efectiva e independiente, especialmente en la fijaci¨®n de tarifas¡±. En ese sentido, subraya que la Comisi¨®n recuerda que los reguladores no pueden depender de los Presupuestos Generales del Estado porque cuestiona la independencia.

Entre las competencias que recibi¨® la CNMC cuando se cre¨® el a?o pasado figuraba la capacidad para establecer la estructura y condiciones de aplicaci¨®n de los peajes de acceso, donde se incluyen los costes del transporte, distribuci¨®n y primas a las renovables y que representan en torno al 40% del precio final de la luz. Esa funci¨®n es la que ha pasado a depender de Industria, que aprovech¨® el tr¨¢mite parlamentario del proyecto de Ley de Metrolog¨ªa, que poco tiene que ver con la energ¨ªa el¨¦ctrica, para introducir una enmienda que modifica la Ley 24/2013 del Sector El¨¦ctrico y permite regular los peajes de la electricidad y el gas natural.

Aunque la enmienda fue aprobada por la mayor¨ªa absoluta del PP en el Congreso de los Diputados y de momento no ha sufrido modificaci¨®n en el Senado, los cambios son contrarios a la normativa comunitaria, que trata de que no haya subvenciones cruzadas entre suministro, transporte y distribuci¨®n y que los peajes reflejen los costes y no sean discriminatorios. Es decir, la CNMC se queda sin la competencia de fijar los peajes y la metodolog¨ªa para su c¨¢lculo, tal como recoge la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo sobre el mercado interior de electricidad, que atribuye a los reguladores esa funci¨®n.

El Gobierno rese?aba en la enmienda que ¡°la metodolog¨ªa de peajes de acceso debe estar constituida por un conjunto de reglas que permita al Ministerio de Industria asignar los costes a los distintos grupos de consumidores caracterizados por niveles de tensi¨®n y periodos horarios¡±. Asimismo, apelaba a razones de ¡°seguridad jur¨ªdica¡± porque ¡°podr¨ªa darse la situaci¨®n en la que se efectuaran desarrollos normativos en ambos ¨®rganos y llevar a problemas de interpretaci¨®n¡±.

Con el control de los peajes, Industria se queda con las manos libres para hacer pol¨ªtica industrial a trav¨¦s de la tarifa el¨¦ctrica, seg¨²n critica la oposici¨®n. Es decir, que no solo pueda subir peajes, sino tambi¨¦n llevar a cabo la rebaja prevista para la industria vasca, extensible a los regantes, rebajando el umbral entre la media y la alta tensi¨®n de los 36 kilovoltios que fija la CNMC a 30 kV. Es decir, por debajo de los 33 kV que tiene la industria vasca.

El problema es que quita una competencia relevante a la CNMC y que, adem¨¢s, llueve sobre mojado, ya que la Comisi¨®n Europea tiene abierto un procedimiento de infracci¨®n al Gobierno espa?ol porque el nuevo regulador perd¨ªa competencias que ten¨ªan los anteriores y por haber destituido antes de haber terminado el plazo a varios consejeros de la antigua Comisi¨®n Nacional del Mercado de Telecomunicaciones (CNMT), entre ellos su presidente, Bernardo Lorenzo, que puso una demanda por ese hecho. Al respecto la CNMC ha destacado que es el regulador europeo con menos competencias en telecomunicaciones. A diferencia de otros pa¨ªses, no se ocupa del espectro radioel¨¦ctrico, de los derechos de los usuarios, de la seguridad de las redes ni del registro de dominios de Internet, entre otras funciones.