Por un modelo de cohesi¨®n en la ordenaci¨®n del territorio

Estamos, queramos o no, en un mercado de territorios y personas. Los procesos de an¨¢lisis, diagn¨®stico y propuestas sobre el modelo de ordenaci¨®n territorial reclaman modelos sociales de cohesi¨®n.

La evoluci¨®n de los condicionantes f¨ªsicos, demogr¨¢ficos e infraestructurales, los potenciales productivos y la estructura urbana espa?ola, -sistema de ciudades y evoluci¨®n del parque inmobiliario- son considerados como simples riesgos en un an¨¢lisis integral de proyectos.

Si en la ordenaci¨®n del territorio consideramos solo el mantenimiento del turismo y la urbanizaci¨®n expansiva como incentivos para la salida de la crisis sin adoptar medidas significativas para la mejora de la dependencia energ¨¦tica ni introducir correcciones por la p¨¦rdida de actividad, el menor empleo, descenso del PIB y de la tasa de actividad, aumentar¨¢ todav¨ªa m¨¢s la insostenibilidad en gran parte del territorio espa?ol.

Y este es el paisaje actual, estandarizado y homog¨¦neo (urbanalizaci¨®n), con los extremos entre el culto al viejo patrimonio o los destellos de lo nuevo, y la introducci¨®n de un nuevo concepto de paisaje en el Convenio Europeo del Paisaje, vigente en Espa?a desde el 1 de marzo de 2008. El modelo territorial y urban¨ªstico espa?ol se pone en duda en cualquier tiempo y lugar: las infraestructuras y la sostenibilidad, los desequilibrios y la insatisfacci¨®n, da igual que sea la energ¨ªa, el agua, los vertederos o la costa y sus banderas azules.

?Hemos tardado tanto tiempo en darnos cuenta de los riesgos y tan poco de los beneficios! Los fraudes de ley, la picaresca y la corrupci¨®n tardan en lavarse. La gobernanza es el sistema ¨®ptimo de control , pero ?en manos de qui¨¦n hemos dejado la tutela administrativa?

Existe una falta de confianza generalizada en el sistema judicial espa?ol para obtener reparaci¨®n y justicia. La utilidad de los instrumentos para perseguir los delitos urban¨ªsticos y la efectividad en el cumplimiento de las sentencias en materia urban¨ªstica, por una parte, y la aplicaci¨®n de medidas cautelares, por otra, es casi nula. Y lo repite la Fiscal¨ªa a?o tras a?o en sus informes: 230.000 sentencias en 2013 de las cuales 750 son contra la ordenaci¨®n del territorio (504, condenatorias), el patrimonio hist¨®rico y el medioambiente (8% m¨¢s que el a?o anterior).

Queremos an¨¢lisis, informaci¨®n y voluntad para transmitir y conservar un territorio exclusivo, ¨²nico y finito. Reclamamos informaci¨®n, rigurosa y transparente. Hoy, hay nuevas herramientas de an¨¢lisis: Business inteligente, Big Data y Gis que sirven para racionalizar un estado de la cuesti¨®n sombr¨ªo.

Hemos creado y perdido por el camino observatorios de calidad. Censamos para fiscalizar y catalogamos para saber, ?menos mal! El IBI sube y al mismo tiempo se reduce en los tribunales. Los indicadores parecen incre¨ªbles, no hay demanda y sin embargo la oferta crece. El principio contable de prudencia desestabiliza empresas en Bolsa, los auditores no firman cuentas...

O¨ªmos asombrados que se habla de todo tipo de indicadores de vulnerabilidad demogr¨¢fica, habitacional... y entonces proponen "Reducir, Reutilizar, Reciclar", sustituir, preservar, valorar. Choca con el inter¨¦s general aludido para los Programas de Actuaci¨®n Urban¨ªstica (PAU) ?ya no es el mismo en la vivienda de primera necesidad? ?Est¨¢n caducos los Planes Generales de Ordenaci¨®n Urbana redactados o aprobados antes de 2008? ?Qui¨¦n revisa los errores del pasado?, ?El presente? ?Con qu¨¦ estad¨ªstica del INE reaccionaremos?

Pero algo se mueve cuando Arag¨®n presenta Estrategias de Ordenaci¨®n del Territorio de Arag¨®n (EOTA-2014) y determina su modelo territorial, las estrategias y los indicadores orientando las actuaciones sectoriales. O Navarra, la Estrategia Territorial Navarra (ETN-2005) en un proceso en permanente actualizaci¨®n. O, Castilla-Le¨®n y las nuevas ?reas Funcionales (?aunque va ya para dos a?os!) con la LOERSERGO.

Hoy, jueves 27 de noviembre de 2014 comienza el VII Congreso Internacional de Ordenaci¨®n del Territorio. En la pasada edici¨®n, el ec¨®logo Ram¨®n Folch iniciaba as¨ª su ponencia: "... Al principio era la matriz biof¨ªsica. O sea, la geolog¨ªa con sus rugosidades, sus d¨ªas y sus noches. El clima con sus lluvias y sus vientos, sus fr¨ªos y sus calores; y la biolog¨ªa con sus animales y sus plantas, sus suelos y su atm¨®sfera. Los ec¨®logos cl¨¢sicos llaman a esto territorio. Para ingenieros y urbanistas es solo materia prima, el punto de partida. Por eso el ecologismo ve destrucci¨®n de la naturaleza donde otros ven construcci¨®n del espacio territorial (mejor o peor, ese es otro tema)".

?Participaci¨®n, ciudadan¨ªa, cr¨ªtica y academia! Luz hay.

Eduardo Blanco Oliva es arquitecto de la consultora Otropunto.es