La Autoridad Fiscal reclama medidas por el desv¨ªo en siete comunidades

La Autoridad Fiscal de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha concluido que Extremadura, Catalu?a, Comunidad Valenciana y Regi¨®n de Murcia superar¨¢n, con toda seguridad, el objetivo de d¨¦ficit previsto para este a?o (1% del PIB auton¨®mico) de forma muy holgada, con un desfase que estima, en varios informes publicados hoy, superior al 2%. Y tambi¨¦n considera "muy elevado" el riesgo de incumplimiento en los casos de Castilla-La Mancha, Andaluc¨ªa y Baleares, para las que prev¨¦ un d¨¦ficit p¨²blico superior al 1,3% del PIB. Todo ello le conduce a solicitar al Ministerio de Hacienda que "se activen las medidas preventivas" incluidas en la Ley de Estabilidad. Un primer paso que, si Hacienda lo respalda, llevar¨ªa a exigir a estas siete comunidades la presentaci¨®n de un plan econ¨®mico y financiero, con los ajustes necesarios, en el plazo de un mes.

La advertencia de la Autoridad Fiscal, el organismo independiente que, desde este a?o, eval¨²a si las Administraciones cumplen los objetivos de estabilidad presupuestaria, tendr¨ªa como resultado pr¨¢ctico adelantar la puesta en marcha "de los mecanismos de correcci¨®n sin esperar a la constataci¨®n de la posible desviaci¨®n en el mes de marzo de 2015". Un adelanto de la formulaci¨®n de los ajustes en ingresos y gastos auton¨®micos que el pr¨®ximo a?o tendr¨ªa una doble virtud, seg¨²n el organismo que preside Jos¨¦ Luis Escriv¨¢: evitar los meses de paralizaci¨®n administrativa por los comicios auton¨®micos (las elecciones ser¨¢n en mayo) y facilitar el cumplimiento del objetivo de 2015 (el 0,7% del PIB), que la propia Airef considera "muy exigente".

¡°Conviene recordar, en este sentido, que el desbordamiento de los objetivos presupuestarios de las comunidades en el entorno de sus procesos electorales afect¨® negativamente en el pasado a la credibilidad de las cuentas p¨²blicas espa?olas, con consecuencias graves para las condiciones de financiaci¨®n del pa¨ªs¡±, urge Escriv¨¢ en una carta remitida a Hacienda.

En 2013, hubo seis comunidades (Arag¨®n, Comunidad Valenciana, Catalu?a, Murcia, Castilla-La Mancha y Navarra) que se desviaron del objetivo previsto (1,5%), un desfase que solo se constat¨® a finales de marzo de este a?o. Las comunidades de r¨¦gimen general (todas excepto Navarra) presentaron los correspondientes planes econ¨®micos y financieros, pero la Airef, reci¨¦n constituida, inform¨® negativamente de los cinco, excepto del de Castilla-La Mancha. Finalmente las cuatro autonom¨ªas (Comunidad Valenciana, Catalu?a, Murcia y Castilla-La Mancha) que tambi¨¦n est¨¢n acogidas al Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA), el instrumento de Hacienda para prestar fondos a las autonom¨ªas con dificultades para financiarse, retiraron sus planes en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de julio. El Gobierno anunci¨® en esa reuni¨®n que relajaba el coste financiero y los plazos de devoluci¨®n de los pr¨¦stamos, lo que, seg¨²n sus c¨¢lculos, permitir¨ªa a las comunidades del FLA ahorrar unos 2.000 millones.

Retraso acumulado desde 2013

En teor¨ªa, las cuatro comunidades que retiraron sus planes en julio deb¨ªan simplemente incorporar los ahorros de gasto por la nueva medida de Hacienda, pero en la pr¨¢ctica sus planes siguen sin aprobarse lo que supone un incumplimiento de la Ley de Estabilidad, que podr¨ªa dar pie a que Hacienda ponga en marcha "medidas coercitivas", y, en ¨²ltimo caso, a la intervenci¨®n de las autonom¨ªas. Pero la responsabilidad es esta vez compartida porque la aprobaci¨®n debe hacerse en un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal, que Hacienda a¨²n tiene pendiente convocar.

¡°Es importante anticipar la aplicaci¨®n de la ley para evitar, en la medida de lo posible, que se repita la situaci¨®n de este a?o, en el que, a fecha de 5 de diciembre, solo se ha presentado y aprobado en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera el plan econ¨®mico y financiero de Arag¨®n por incumplimientos de los objetivos fijados para 2013¡±, a?ade Escriv¨¢ en su misiva al secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta.

La inclusi¨®n en el FLA conlleva ya de por s¨ª que las comunidades a las que el Gobierno central presta dinero desarrollen un plan de ajuste, pero ni su contenido ni su seguimiento es p¨²blico, a diferencia de lo pautado por la Ley de Estabilidad. En este caso hay un incumplimiento adicional, porque Hacienda tampoco ha publicado el informe de seguimiento del ¨²nico plan econ¨®mico aprobado, el de Arag¨®n.

"La experiencia nos dice que la Ley de Estabilidad llega tarde", explicaron fuentes del Airef, en cuyo informe se recomienda que las medidas de ajuste ahora reclamadas por los desfases de 2014 se incluyan ya en los planes econ¨®micos y financieros correspondientes a 2013 "que pudieran aprobarse antes de fin de a?o". Las ¨²ltimas recomendaciones de la Airef se han hecho con datos hasta septiembre, aunque para el pr¨®ximo a?o se propone anticiparlas, a partir de datos de junio, pese a la carest¨ªa de recursos. La puesta en marcha de la Autoridad Fiscal, una exigencia reiterada de la Comisi¨®n Europea, se ha puesto en marcha con una plantilla de 35 personas, incluido personal administrativo, muy por debajo de las recomendaciones de organismos internacionales.