Empresarios y sindicatos pierden poder en la reforma de la formaci¨®n

El Gobierno ya ha alumbrado el nuevo sistema de formaci¨®n. Tras m¨¢s de un a?o de negociaciones con los empresarios y los sindicatos, la reforma reduce el poder que estos han jugado hasta ahora y, en consecuencia, tambi¨¦n los recursos que reciben por el papel que jugaban al estar presentes en todas las fases del sistema (dise?o, organizaci¨®n, gesti¨®n e impartici¨®n de cursos). Ahora salen de la impartici¨®n directa de cursos, que se conceder¨¢n bajo r¨¦gimen de concurrencia, seg¨²n ha explicado la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que ha aprobado el decreto ley que regula la reforma, que ahora comienza su singladura parlamentaria.

Los esc¨¢ndalos sobre supuestos fraudes con fondos para formaci¨®n usados como financiaci¨®n irregular o enriquecimiento il¨ªcito (tanto en Andaluc¨ªa como en Madrid) han jalonado todo el proceso negociador, que ha concluido sin acuerdo. Y eso ha dejado su impronta en la nueva reforma, no solo por la exclusi¨®n de los agentes sociales de la impartici¨®n de cursos, sino tambi¨¦n por la creaci¨®n de una nueva unidad en la inspecci¨®n de trabajo que perseguir¨¢ el fraude y el incremento de las sanciones cuando se detecte.

Este clima estuvo presente en la comparecencia de B¨¢?ez, que puesto especial ¨¦nfasis en resaltar que el objetivo de la reforma es introducir ¡°transparencia¡± en el sistema. Tambi¨¦n subray¨® la ministra que van a reforzar el control y la evaluaci¨®n del sistema para mejorar su eficacia.

Que los agentes sociales dejen de impartir directamente cursos ¡ªpodr¨¢n seguir haci¨¦ndolo, si ganan los concursos, a trav¨¦s de las fundaciones de formaci¨®n que tienen: IFES (UGT) o Forem (CC OO)¡ª supone un cambio sustancial el sistema tras m¨¢s de dos d¨¦cadas. No van a salir del todo del sistema. Seguir¨¢n desempe?ando un papel relevante en el dise?o y organizaci¨®n, pero dejar¨¢n de ser ¡°juez y parte¡± y de dise?ar, organizar, decidir, impartir y evaluar la formaci¨®n, como apunta Ministerio de Empleo.

A partir de ahora, toda la formaci¨®n se adjudicar¨¢ tras un proceso de libre concurrencia. La competencia ya hab¨ªa comenzado a aplicarse. As¨ª, la formaci¨®n no bonificada destinada a ocupados en el ¨¢mbito estatal que no se adjudicaba mediante un concurso ha ido menguando desde 2012.

El presupuesto de formaci¨®n ascendi¨® el a?o pasado a 2.100 millones, seg¨²n Empleo. El 60% lo gestionan las comunidades aut¨®nomas y se destina preferentemente a la instrucci¨®n de parados, y tambi¨¦n esta parte tendr¨¢ que salir obligatoriamente a concurrencia a partir de ahora. El resto se divide entre la formaci¨®n que se imparte en las empresas (el 25%) y se financia con bonificaciones y la que se programa desde la Administraci¨®n central (15%). Es este ¨²ltimo punto donde el papel de los agentes sociales hasta ahora era fundamental.

Pese a perder la gesti¨®n directa de cursos ¡ªy la del dinero que eso supone¡ª la reacci¨®n de los sindicatos al conocerse la reforma, que no ha sido pactada, no fue de rechazo frontal. CC OO opt¨® por subrayar que ¡°comparte la necesidad de dotar a la formaci¨®n para el empleo de mayores cotas de transparencia, calidad y controles, y se compromete a seguir trabajando con el Gobierno y el resto de grupos pol¨ªticos en el proceso de tramitaci¨®n parlamentaria del Real Decreto-ley¡±. Por su parte, UGT tambi¨¦n espera que en el tr¨¢mite parlamentario, que seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n se tramitar¨¢ como proyecto de ley, se subsanen carencias.

Desde las patronales CEOE y Cepyme, las organizaciones que m¨¢s resistencias han puesto a la reforma y que llegaron a hablar de romper relaciones con el Gobierno, no hubo reacci¨®n, aunque en los ¨²ltimos d¨ªas hab¨ªan suavizado su postura. La reforma del sistema de formaci¨®n era una de las promesas del Gobierno que m¨¢s se ha retrasado. ¡°Ha tardado cuatro a?os en llegar¡±, critic¨® la portavoz de Empleo del PSOE, Mari Luz Rodr¨ªguez.