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La econom¨ªa crecer¨¢ la mitad sin la buena evoluci¨®n del euro y el petr¨®leo

El Gobierno admite un escenario m¨¢s pesimista en el programa de estabilidad remitido a Bruselas. Un aumento de los tipos de inter¨¦s lastrar¨¢ el PIB en 2,4 puntos hasta 2018

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Soraya Sáenz de Santamaría junto a los ministros Luis de Guindos y Cristóbal Montoro.
Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa junto a los ministros Luis de Guindos y Crist¨®bal Montoro.Ballesteros (EFE)

Las optimistas previsiones econ¨®micas que el Gobierno ha remitido a la Comisi¨®n Europea podr¨ªan empa?arse en el supuesto de que se replegaran los efectos del euro, los tipos de inter¨¦s y el petr¨®leo baratos que tambi¨¦n alienta la incipiente recuperaci¨®n de los socios europeos. As¨ª lo recoge el Programa de Estabilidad 2015-2018 donde admite que la econom¨ªa espa?ola crecer¨¢ la mitad de lo proyectado ¡ªun 1,5% en lugar de un 3% de media hasta 2018¡ª si no se mantienen las condiciones actuales en los mercados financieros.

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Tras a?os deambulando con piedras en los dobladillos de los pantalones, la econom¨ªa espa?ola avanza ahora con alas en los pies. Los augurios del Gobierno sit¨²an el crecimiento del PIB en el entorno del 3% durante los pr¨®ximos tres a?os. Todo un b¨¢lsamo para resta?ar las profundas cicatrices de la crisis. Tres grandes motores impulsan estas alegres previsiones: los inusitados niveles de los tipos de inter¨¦s, la bajada del precio del petr¨®leo, y la depreciaci¨®n del euro tras la inyecci¨®n del BCE que est¨¢ insuflando energ¨ªa en la econom¨ªa europea. Estos factores son el origen del viento de cola que impulsa el PIB de Espa?a.

Pero el futuro est¨¢ cuajado de incertidumbres. La econom¨ªa espa?ola avanzar¨¢ la mitad de lo que vaticina el Gobierno si estas condiciones favorables se truncan, seg¨²n el documento oficial que perfila las l¨ªneas maestras de la pol¨ªtica econ¨®mica de los pr¨®ximos tres a?os. El documento incluye un an¨¢lisis de los riesgos y calcula el impacto que tendr¨ªa sobre las proyecciones econ¨®micas un empeoramiento de los tipos de inter¨¦s, encarecimiento del precio del petr¨®leo y frenazo de las exportaciones por una revalorizaci¨®n del euro y el empeoramiento de declive de la econom¨ªa europea. En el caso de una subida de los tipos de inter¨¦s de un punto porcentual el pr¨®ximo a?o y estos se mantuvieran en ese nivel durante el periodo de an¨¢lisis, se?ala el programa de estabilidad, el PIB podr¨ªa caer alrededor de un 0,8 puntos porcentuales respecto a su escenario base. El bono espa?ol a 10 a?os, de referencia para los mercados, cotiza al 1,38% y ronda niveles hist¨®ricamente bajos. El programa de estabilidad tambi¨¦n calcula el impacto que tendr¨ªa un aumento del precio del petr¨®leo sobre la econom¨ªa espa?ola. Bajo la hip¨®tesis de un encarecimiento del precio del crudo brent, de referencia en Europa, de un 10% en cada uno de los a?os de la proyecci¨®n, se producir¨ªa una ca¨ªda del PIB de un 0,3 puntos porcentuales respecto a la estimaci¨®n inicial.

Por ¨²ltimo, una revalorizaci¨®n del euro que indujera una ralentizaci¨®n en el crecimiento econ¨®mico de los principales socios comerciales europeos mermar¨ªa el crecimiento econ¨®mico en 0,4 puntos bajo un supuesto de que los mercados de exportaci¨®n crecer¨ªan un 4% menos de lo previsto inicialmente.

El Ejecutivo tambi¨¦n calcula el impacto que este escenario m¨¢s pesimista tendr¨ªa sobre el d¨¦ficit p¨²blico: ser¨ªa un punto m¨¢s elevada al final del ciclo del 0,3% previsto al 1,3% y en 2016 el agujero presupuestario aun estar¨ªa por encima del 3% del PIB, el l¨ªmite para estar bajo el procedimiento de d¨¦ficit excesivo que incluye cierta tutela de Bruselas. La deuda tambi¨¦n se ver¨ªa perjudicada: pasar¨ªa del 93,2% previsto en 2018 al 97,2% del PIB, cuatro puntos m¨¢s y en 2015 sobrepasar¨ªa el 100%. Y el empleo crecer¨ªa a un ritmo m¨¢s modesto del previsto. Avanzar¨ªa un punto menos de lo proyectado en 2018: un 1,9% en lugar del 2,9% estimado.

El secretario de Econom¨ªa del PSOE, Manuel de la Rocha, indic¨® ayer que Rajoy ¡°utiliza las previsiones econ¨®micas como estrategia partidista y electoral¡±

Un ajuste pendiente de 30.000 millones

Las Administraciones P¨²blicas deben subir un escal¨®n empinado entre este a?o y el pr¨®ximo. Deben reducir el d¨¦ficit p¨²blico ¡ªla brecha entre gastos e ingresos¡ª del 5,8% del cierre de 2014 al 2,8% a finales de 2016. Para entender la gravedad de la tarea deben ajustar las cuentas p¨²blicas con recortes de gasto o subidas de impuestos en m¨¢s de 30.000 millones en dos a?os.

El Gobierno apenas incluye nuevas medidas de consolidaci¨®n fiscal en el programa de estabilidad 2015-2018. F¨ªa la rebaja de, al menos, la mitad del d¨¦ficit a la tracci¨®n de la econom¨ªa, que avanzar¨¢ un 3,6% nominal este a?o y un 3,8% el pr¨®ximo. A¨²n as¨ª, incluye en el plan remitido a Bruselas medidas de consolidaci¨®n fiscal por unos 7.000 millones (un 0,69% del PIB) este a?o y por 6.000 millones (0,56%) el pr¨®ximo.

El documento que recoge las l¨ªneas maestras de la politica econ¨®mica espa?ola para los pr¨®ximos tres a?os no es muy prolijo en detalles sobre c¨®mo el Gobierno lograr¨¢ reducir el d¨¦ficit. Pero explica que la mayor¨ªa de las medidas que contribuir¨¢n a equilibrar las cuentas p¨²blicas ya est¨¢n aprobadas. Entre ellas, figuran la reforma de la Seguridad Social, la de reforma de la Administraci¨®n, la no sustituci¨®n de todos los funcionarios que causen baja, un plan de eficiacia del gasto sanitario y farmac¨¦utico y algunas medidas de ingresos como nuevos impuestos medioambientales que despliegan sus efectos en 2015 y otras subidas fiscales de las comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos. Hacienda ve margen para que estas administraciones aumenten sus tributos propios.

El Ejecutivo refleja que "si no se hubiesen adoptado estas medidas, el resultado ser¨ªa de una desviaci¨®n de d¨¦ficit acumulado entre 0,6 y 1,7 puntos cada a?o hasta 2018".

Entre los nuevos impuestos destaca el de transacciones financieras por el que el Gobierno espera ingresar 600 millones de euros en 2016. El Estado, las comunidades y los Ayuntamientos prev¨¦n ahorrar 2.452 millones hasta 2016 por la reducci¨®n de la plantillas p¨²blicas debido a la limitaci¨®n de la sustituci¨®n de todas las bajas de funcionarios.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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