El FMI pide subir el IVA, abaratar el despido y copago sanitario

La econom¨ªa espa?ola crece con fuerza y crea empleo a buen ritmo. El?Fondo Monetario Internacional (FMI) se ha rendido a esa evidencia que sus previsiones, algo pesimistas, se resist¨ªan a admitir. El Fondo ha elevado este lunes al 3,1% el crecimiento previsto para este a?o, por encima del pron¨®stico del Gobierno, que lo fija en el 2,9%,. Pero advierte de que, para que la recuperaci¨®n se consolide y siga generando empleo, no hay que dar ni un paso atr¨¢s en las reformas, sino volver a la carga. En su cat¨¢logo abundan medidas impopulares, que el Gobierno no piensa acometer como abaratar y facilitar el despido, subir el IVA y extender el copago en sanidad y educaci¨®n.

El FMI ha presentado este lunes la declaraci¨®n previa al informe que anualmente elabora sobre Espa?a. El jefe de la misi¨®n, Helge Berger, rehuy¨® en rueda de prensa las preguntas sobre los partidos, la fragmentaci¨®n pol¨ªtica y el efecto de sus recomendaciones en el voto de los ciudadanos. ¡°No soy experto en pol¨ªtica¡±, dijo. Pero el Gobierno se aferr¨® de inmediato a un mensaje que deja su declaraci¨®n de conclusiones: ¡°Una reversi¨®n de las reformas pasadas generar¨ªa incertidumbre y podr¨ªa frenar la recuperaci¨®n, sobre todo si el entorno exterior se deteriora¡±.

El Gobierno celebra ese mensaje, similar al que ha esgrimido contra el PSOE y contra Podemos, y la revisi¨®n al alza de las previsiones de crecimiento, la octava consecutiva que realiza el Fondo, cuyos economistas tardaron en admitir la fortaleza de la recuperaci¨®n espa?ola. El FMI prev¨¦ ahora que el producto interior bruto (PIB) crecer¨¢ un 3,1% este a?o y un 2,5% el pr¨®ximo, 6 y 5 d¨¦cimas m¨¢s, respectivamente, de lo que dijo hace solo dos meses y casi el cu¨¢druple de lo que pronostic¨® hace poco m¨¢s de un a?o. Pero m¨¢s all¨¢ de celebrar esos mensajes, el Gobierno no est¨¢ dispuesto a seguir las recomendaciones m¨¢s impopulares del FMI, al menos antes de las elecciones.

La declaraci¨®n de este lunes es un paso intermedio en la preparaci¨®n de un amplio informe sobre Espa?a. El art¨ªculo IV de los estatutos del FMI establece que se haga una revisi¨®n anual de la econom¨ªa de los pa¨ªses miembros del Fondo que consiste en una evaluaci¨®n econ¨®mica general en la que el personal del organismo analiza las fortalezas y debilidades de cada pa¨ªs, actualiza sus previsiones y propone reformas econ¨®micas. El personal del FMI publica una declaraci¨®n de conclusiones generales al terminar la misi¨®n en la que recogen datos y se entrevistan con responsables empresariales y pol¨ªticos. Unas semanas m¨¢s tarde someten el informe al Consejo del Fondo Monetario Internacional y lo publican ¨ªntegro.

Reforma laboral

La reducci¨®n de las incertidumbres legales y administrativas en los despidos colectivos ayudar¨ªa a impulsar la contrataci¨®n indefinida"

El FMI y la Comisi¨®n Europea llevan tiempo reclamando a Espa?a una nueva vuelta de tuerca a la reforma laboral. Entre las medidas que propone el FMI est¨¢ una figura similar al contrato ¨²nico, que cita a modo de ejemplo. "El coste de despido de los trabajadores indefinidos sigue siendo muy alto en relaci¨®n con el de los trabajadores temporales, y es necesario reducir esta brecha. Esto tambi¨¦n podr¨ªa conseguirse, por ejemplo, mediante la introducci¨®n de un contrato ¨²nico con costes de despido en funci¨®n de la antig¨¹edad en sectores sin elevada rotaci¨®n estacional". En la actualidad, las indemnizaciones por despido son mucho m¨¢s altas en los contratos indefinidos que en los temporales. de lo que se tratar¨ªa es de que, salvo por razones de estacionalidad, los contratos fueran por defecto indefinidos, pero con una indemnizaci¨®n m¨¢s baja los primeros a?os que fuera elev¨¢ndose de forma progresiva.

Despidos m¨¢s baratos y tambi¨¦n m¨¢s f¨¢ciles ayudar¨ªan a aumentar la contrataci¨®n indefinida, seg¨²n el Fondo: "Reducir las incertidumbres legales y administrativas en los despidos colectivos y simplificar la aplicaci¨®n de criterios objetivos para los despidos procedentes servir¨ªa tambi¨¦n para apoyar la contrataci¨®n indefinida", se?ala su declaraci¨®n.

El FMI tambi¨¦n pide unas pol¨ªticas activas de empleo m¨¢s eficientes, que sean supervisadas de cerca y evaluadas y que sean m¨¢s transparentes. Este es un ¨¢rea en que se han producido numerosos esc¨¢ndalos por parte de empresarios y sindicatos.

La declaraci¨®n alaba la mayor flexibilidad salarial que ha permitido rebajas de sueldos desde la reforma laboral. Esa flexibilidad debe utilizarse "para promover el empleo en las ¨¦pocas de crecimiento y protegerlo durante las crisis". A medio plazo, "mantener el crecimiento salarial en l¨ªnea con la productividad y la competitividad externa es un elemento clave para la creaci¨®n de empleo", a?ade.

Adem¨¢s, el Fondo considera que la evoluci¨®n salarial a¨²n no refleja adecuadamente las diferencias de condiciones entre empresas que van bien o mal. Sus expertos creen que deben eliminarse las barreras a la negociaci¨®n de convenios dentro de las empresas que se desmarquen de convenios de ¨¢mbito superior y que eso animar¨¢ a los trabajadores y los capitales a ir a los sectores m¨¢s productivos, lo que impulsar¨¢ el crecimiento.

Reforma empresarial

El FMI considera necesario que las empresas ganen tama?o. "Es esencial reducir los obst¨¢culos al crecimiento de las pymes", se?ala su declaraci¨®n. "Las empresas espa?olas tienden a ser m¨¢s peque?as, menos productivas y menos orientadas a la exportaci¨®n que las de sus pares europeos", a?ade.

Por eso, recomienda medidas que impulsen la competencia, como la aplicaci¨®n de la ley de Unidad de Mercado (la norma que permite operar en todo el pa¨ªs con una licencia ¨²nica), la tantas veces postergada reforma de los servicios profesionales (que evitar¨ªa la colegiaci¨®n obligatoria en numerosos servicios), la eliminaci¨®n de obst¨¢culos fiscales y regulatorios al crecimiento de tama?o de las empresas y el apoyo a la exportaci¨®n. En la reciente reforma fiscal ya se ha eliminado alguno de esos obst¨¢cuulos fiscales, que obligaban a tributar por un tipo m¨¢s alto al sobrepasar determinado umbral de facturaci¨®n, pues eso desincentivaba el crecimiento.

El FMI cree que tambi¨¦n ser¨ªa bueno que las empresas utilizasen con m¨¢s asiduidad f¨®rmulas de financiaci¨®n no bancaria, incluyendo el acceso a emisiones de bonos, mercados alternativos, capital riesgo y similares.

Bancos fuertes y menos deuda privada

El Fondo cree que los bancos est¨¢n en mejor estado y que eso puede ayudar a la recuperaci¨®n del cr¨¦dito. No obstante, anima a seguir limpiando la morosidad y reforzando el capital de m¨¢xima calidad. La declaraci¨®n alaba la nueva normativa sobre segunda oportunidad de los acreedores, que cree que puede ayudar a luchar contra la econom¨ªa sumergida y que tendr¨¢ poco impacto en las cuentas de los bancos.

Adem¨¢s, el Fondo pide que Hacienda y la Seguridad Social se impliquen en los convenios de acreedores de los concursos, "de forma que las obligaciones con el sector p¨²blico tambi¨¦n puedan ser exoneradas tras una liquidaci¨®n".

Subida del IVA y copago en sanidad y educaci¨®n

Apoya la idea que el comit¨¦ de exportos de la reforma fiscal plante¨® al Gobierno que recomendaba el copago en sanidad y educaci¨®n

Tambi¨¦n incluye de nuevo la necesidad de reducir la deuda p¨²blica. "Una continua, coordinada y cre¨ªble consolidaci¨®n fiscal ayudar¨¢ a proteger la confianza y reducir la vulnerabilidad en potenciales shocks adversos. "Espa?a ha continuado reduciendo su d¨¦ficit fiscal seg¨²n se iba recuperando su econom¨ªa, pero el nivel de deuda p¨²blica es muy alto y sigue aumentando", recuerda el FMI. Pide que se aproveche cualquier oportunidad posible (cita, por ejemplo, una ca¨ªda de los intereses de la deuda) para tomar la senda de la bajada de la deuda. Entre las recetas m¨¢s concretas que ofrece el Fondo est¨¢n las subidas de impuestos y la reducci¨®n del gasto social. Recomienda "el aumento de los impuestos especiales y medioambientales", as¨ª como "una gradual reducci¨®n de los tratamientos preferenciales en el IVA", lo que en la pr¨¢ctica supone una subida del impuesto.

A nivel regional, apunta, "podr¨ªan obtenerse ahorros fiscales adicionales, por ejemplo, mediante la reducci¨®n de los costes de la prestaci¨®n de servicios de sanidad y educaci¨®n p¨²blicas y, tal como fue recomendado por el Comit¨¦ de Expertos de Reforma Tributaria del a?o pasado, aumentando la responsabilidad de las comunidades aut¨®nomas en el copago de esos servicios".?

El FMI apoya as¨ª la recomendaci¨®n que los expertos fiscales hicieron en marzo de 2014, cuando el comit¨¦ de expertos propuso al Gobierno ampliar la capacidad de las autonom¨ªas para ampliar el copago en los servicios p¨²blicos con vistas a reforzar su nivel de recaudaci¨®n. A cambio de ceder capacidad normativa para imponer impuestos propios, las comunidades ganar¨ªan margen para "establecer sistemas de copago sobre los servicios p¨²blicos tales como la sanidad y la educaci¨®n, mejor¨¢ndose as¨ª sus capacidades de financiaci¨®n de tales servicios". El Gobierno meti¨® aquella propuesta en un caj¨®n, el destino hoy por hoy m¨¢s probable para las recomendaciones de este lunes.

El FMI tambi¨¦n ofrece algunos consejos m¨¢s sobre la financiaci¨®n de las comunidades. Para empezar, exige que se sigan mejorando los controles y el cumplimiento de las metas fiscales regionales".

Tambi¨¦n, apunta, "podr¨ªa considerarse la posibilidad de introducir mecanismos impositivos alternativos que permitan la financiaci¨®n de las autonom¨ªas en ¨¦pocas de crisis". Pide revisar el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica y el sistema de incentivos para las comunidades que s¨ª cumplen sus objetivos. Y aboga por permitir "el establecimiento de objetivos fiscales diferenciados, mediante un sistema transparente y basado en reglas, que tengan en cuenta las diferencias estructurales entre las necesidades y las capacidades de ajuste".