El Banco de Espa?a se suma al FMI al pedir m¨¢s reformas al Gobierno

La letra es diferente, pero la m¨²sica es la misma. En la misma semana en que el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha pedido a Espa?a abaratar el despido, subir el IVA y extender el copago en sanidad y educaci¨®n, el Banco de Espa?a plantea al Gobierno reformas de un calado similar a las que propone el organismo internacional. Luis Linde, gobernador del Banco de Espa?a, cree necesaria en Espa?a una nueva reforma laboral, subidas de impuestos que permitan recaudar m¨¢s por IVA, impuestos especiales y medioambientales y recortes de gasto para reducir el d¨¦ficit.

La sinton¨ªa es plena. El jefe de la misi¨®n para Espa?a del FMI, Helge Berger, present¨® su declaraci¨®n este lunes en la sede del Banco de Espa?a. Y ahora, el supervisor espa?ol plantea un diagn¨®stico similar y medidas en la misma direcci¨®n que las se?aladas por el Fondo en su declaraci¨®n, aunque cuidando m¨¢s el lenguaje y usando m¨¢s eufemismos al presentar sus propuestas que, por otra parte, van en la l¨ªnea de lo que el Banco de Espa?a lleva a?os defendiendo.

Reforma laboral

El organismo vuelve a abordar uno de sus temas favoritos: la reforma laboral. Aplaude la que se ha realizado, que ha permitido un mayor ajuste de los salarios, pero quiere m¨¢s. Plantea nuevas medidas que en la pr¨¢ctica supondr¨ªan una nueva reforma laboral m¨¢s dr¨¢stica que la realizada en 2012 por el Gobierno de Mariano Rajoy.

"En el mercado de trabajo es fundamental mantener el impulso reformista. Entre las posibles l¨ªneas de avance, pueden mencionarse la mejora de las pol¨ªticas activas de empleo, el aumento del protagonismo de las negociaciones a escala de empresas en el marco de los convenios colectivos y, en el terreno de los contratos laborales, el incremento de los incentivos al empleo estable, reduciendo la brecha que separa las condiciones de terminaci¨®n de las distintas modalidades de contrataci¨®n y fomentando una mayor continuidad entre ellas", se?ala Linde en el art¨ªculo de presentaci¨®n del informe anual.

Aunque "los costes laborales por unidad de producto se redujeron por quinto a?o consecutivo", el Banco de Espa?a reclama "un mayor grado de flexibilidad en la formaci¨®n de los salarios" y considera importante "evitar el retorno a pr¨¢cticas de indexaci¨®n salarial ya superadas".

El Banco de Espa?a tiene un amplio cat¨¢logo de propuestas sobre el mercado de trabajo.

En materia de negociaci¨®n colectiva, aunque admite que se han producido avances en la descentralizaci¨®n, el Banco de Espa?a considera que a¨²n es peque?o el grado de dispersi¨®n salarial entre sectores y empresas. Aplaude que las empresas de tama?o elevado hayan podido ajustar las condiciones laborales a los m¨ªnimos pactados en los convenios, pero no le parece suficiente.? "Actuaciones adicionales en este campo pasar¨ªan por revisar el principio de eficacia general autom¨¢tica de los convenios sectoriales para favorecer la adecuaci¨®n de las negociaciones a la situaci¨®n espec¨ªfica de las empresas y a la participaci¨®n de los trabajadores en aquellas", se?ala su informe. El supervisor considera que habr¨ªa que aplicar m¨¢s convenios de empresa y que los convenios laborales act¨²an como barreras de entrada para empresas que quieran fijar peores condiciones laborales.

Pero el tema m¨¢s pol¨¦mico en materia laboral suele ser la contrataci¨®n y ah¨ª es donde critica que apenas se haya reducido la dualidad entre fijos y temporales y que ni siquiera los incentivos han conseguido impulsar la contrataci¨®n indefinida. "Las actuaciones deber¨ªan ir dirigidas a reequilibrar los incentivos a favor de la contrataci¨®n indefinida, reduciendo la magnitud de la brecha que separa las condiciones de terminaci¨®n de las distintas modalidades de contrataci¨®n y facilitando una mayor continuidad entre ellas", se?ala.

Eso parece apuntar hacia f¨®rmulas similares al contrato ¨²nico con indemnizaci¨®n creciente con la antig¨¹edad para actividades no estacionales con un abaratamiento del despido para los trabajadores fijos a que apuntaba el FMI. De hecho, el Banco de Espa?a dice que el grupo de trabajadores fijos est¨¢ "muy protegido" y que esa protecci¨®n desincentiva la movilidad laboral.

Adem¨¢s, se?ala que los elevados diferenciales de desempleo observados entre regiones en Espa?a no inducen una elevada movilidad geogr¨¢fica, "lo que, entre otros factores, podr¨ªa estar se?alando ineficiencias en el sistema de prestaciones por desempleo y en el funcionamiento del mercado de la vivienda, que reducen los incentivos a la movilidad laboral".

Reforma fiscal

En materia de reducci¨®n del d¨¦ficit, el Banco de Espa?a cree que puede ser necesario reforzar el plan de consolidaci¨®n fiscal. Sus propuestas acerca de los ingresos supondr¨ªan una nueva reforma fiscal en toda regla.

Por el lado del gasto p¨²blico, dice, "habr¨ªa que asegurar la eficacia de los planes de racionalizaci¨®n instaurados y revisar en profundidad las distintas partidas, con el objetivo de priorizar aquellas que tienen mayor impacto sobre el crecimiento", sin pronunciarse al respecto.

Por el lado de los ingresos, "podr¨ªa considerarse aumentar el peso relativo de la imposici¨®n indirecta (ampliaci¨®n de las bases del IVA, incremento de impuestos especiales y fiscalidad medioambiental) y racionalizar la amplia gama de deducciones, bonificaciones y reducciones que erosionan la capacidad recaudatoria de los impuestos, en l¨ªnea con las propuestas de los expertos y de los organismos internacionales". Los organismos internacionales, como el FMI y la Comisi¨®n Europea, y los expertos lo que han propuesto, precisamente, es mover productos de los tipos reducidos de IVA al tipo general, lo que supondr¨ªa una subida del impuesto. El propio Linde lo ha planteado en anteriores ocasiones.

Otras reformas estructurales

El Banco de Espa?a tambi¨¦n est¨¢ en sinton¨ªa con el FMI en otras reformas estructurales pendientes, como la plena aplicaci¨®n de la ley de Unidad de Mercado, que permite operar con una ¨²nica licencia en todo el pa¨ªs o la liberalizaci¨®n de los servicios profesionales, una reforma que el Gobierno ha metido en un caj¨®n tras anunciarla en reiteradas ocasiones y que disminuir¨ªa las exigencias de colegiaci¨®n obligatoria. Tambi¨¦n reclama reformas en el ¨¢mbito judicial y en infraestructuras.

El Banco de Espa?a ve indicios de que la competencia no funciona en numerosos sectores, y culpa en parte de ello a una inadecuada regulaci¨®n. "En el ¨¢mbito sectorial, las ramas del comercio, transporte y servicios profesionales presentan una regulaci¨®n m¨¢s restrictiva en relaci¨®n con nuestros socios europeos", indica su informe.

En otro punto en que coincide plenamente con el FMI es en propugnar un aumento del tama?o de las empresas. "Parte de las diferencias de productividad en Espa?a en relaci¨®n con el resto de pa¨ªses desarrollados podr¨ªa deberse al menor peso de las grandes empresas". Adem¨¢s de falta de competencia, mala organizaci¨®n y dificultades de financiaci¨®n, el Banco de Espa?a cree que tambi¨¦n desincentivan el crecimiento determinadas regulaciones destinadas a favorecer a las peque?as y medianas empresas. "Por ejemplo, en el ¨¢mbito fiscal existen ventajas en el impuesto de sociedades (menores tipos impositivos, por ejemplo), as¨ª como un control tributario m¨¢s laxo para las pymes, o, en el ¨¢mbito laboral, se establece la obligatoriedad de disponer de un comit¨¦ de empresa para las empresas con m¨¢s de 49 trabajadores". Muchas empresas se quedan justo al l¨ªmite de los umbrales regulatorios.

Adem¨¢s, "se hace igualmente necesario mejorar el nivel y la calidad educativos y la capacidad tecnol¨®gica de la econom¨ªa", seg¨²n el supervisor.