La Autoridad Fiscal recomienda m¨¢s financiaci¨®n para la Seguridad Social

La Autoridad Fiscal Independiente (Airef) alert¨® ayer sobre la situaci¨®n de las cuentas de la Seguridad Social. En un informe sobre el cumplimiento de los objetivos presupuestarios, cree que Espa?a incumplir¨¢ el d¨¦ficit este a?o lastrado por la Seguridad Social y las comunidades. Sobre el Instituto P¨²blico recomienda ¡°asegurar de forma m¨¢s permanente la financiaci¨®n de estos d¨¦ficits con los Presupuestos del Estado o se adopten decisiones que equilibren el sistema¡±.

El organismo encargado de velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas recuerda que la Seguridad Social ha pasado de registrar un d¨¦ficit p¨²blico del 0,1% en 2011 a un agujero presupuestario del 1,1% del PIB durante 2014. La crisis econ¨®mica de los ¨²ltimos a?os, explica en el informe, ¡°ha tenido un impacto muy significativo¡± sobre este empeoramiento. Recuerda que el desplome del empleo lastra los ingresos por cotizaciones sociales mientras que el gasto en pensiones sube por encima del 3% en los ¨²ltimos a?os.

Esta situaci¨®n lleva al organismo p¨²blico presidido por Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ a concluir que la Seguridad Social se desviar¨¢ de su objetivo de d¨¦ficit para este a?o, situado en el 0,6% del PIB. La instituci¨®n cree que el desfase presupuestario se puede situar ligeramente por encima del 1% del PIB.

La Autoridad Fiscal explica que la desviaci¨®n procede sobre todo de una sobreestimaci¨®n de los ingresos por cotizaciones. Y recuerda que hasta mayo estos acumulan una desviaci¨®n de 4.000 millones de euros sobre la previsi¨®n porque las medidas para mejorar la gesti¨®n ¡ªel programa Creta, que obliga a las grandes empresas a autoliquidar los pagos por cotizaciones¡ª ¡°no parecen estar teniendo un efecto recaudatorio significativo¡±.

La Airef esgrime esta situaci¨®n, y el agotamiento del Fondo de Reserva, para recomendar ¡°que se eval¨²e la adopci¨®n de medidas que aseguren de forma m¨¢s permanente la financiaci¨®n de estos d¨¦ficits de la Seguridad Social con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o se adopten otras decisiones que equilibren el sistema¡±. En el fondo subyace una vieja reclamaci¨®n de algunos expertos que reclamaban traspasar a la Administraci¨®n central las pensiones de viudedad y orfandad, con un coste de unos 19.200 millones de euros. Esto supondr¨ªa pagar con impuestos una parte, casi el 20%, de las pensiones.

En el mismo informe, alerta del riesgo de desviaci¨®n respecto del objetivo de d¨¦ficit por parte de las comunidades. ¡°Se aprecia riesgo en 11 comunidades¡±, se?ala. Pero precisa que ¡°en Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Cantabria, Castilla-La Mancha, Madrid y Navarra el incumplimiento podr¨ªa corregirse en 2016 por la evoluci¨®n de los recursos del sistema de financiaci¨®n¡±. A?ade, sin embargo, que Baleares, Catalu?a, Extremadura, Murcia y Comunidad Valenciana presentan d¨¦ficits ¡°recurrentes¡± lo que obligar¨ªa a presentar unos planes de ajuste cre¨ªbles con una senda de ¡°correcci¨®n razonable¡±. Recomienda, tambi¨¦n, analizar la redistribuci¨®n de los objetivos de d¨¦ficits entre administraciones en funci¨®n de las competencias de gasto.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) considera que las administraciones p¨²blicas espa?olas incumplir¨¢n el objetivo de d¨¦ficit previsto para este a?o, en el 4,2% del PIB. El organismo encargado de velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas achaca el desv¨ªo al lastre de los n¨²meros rojos de la Seguridad Social y las comunidades aut¨®nomas.

El informe exhaustivo elaborado por el organismo presidido por Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ se?ala que en lo que "respecta a la Administraci¨®n Central, la ejecuci¨®n presupuestaria hasta mayo y su trayectoria esperada para el resto del a?o parecen compatibles con alcanzar un d¨¦ficit p¨²blico de 2,9% del PIB para 201". Lo que le lleva a decir que "no se considera que exista un riesgo para la Administraci¨®n Central de incumplir su objetivo de estabilidad presupuestaria¡±.

Las comunidades aut¨®nomas, por su parte, incumplir¨¢n el objetivo presupuestario del 0,7% del d¨¦ficit. El organismo revela que existe cierta disparidad en la situaci¨®n financiera de las comunidades. Pero de su an¨¢lisis se desprende que "el riesgo de incumplimiento se debe, fundamentalmente, a las desviaciones observadas en sus ingresos por tributos propios, transferencias a recibir del Estado no incluidas en los Presupuestos (Catalu?a ha recogido 2.400 millones no previstos por el Estado) y a la no materializaci¨®n de una parte importante de las ventas y concesiones administrativas previstas en los presupuestos". Adem¨¢s, la Airef se?ala que las nuevas medidas de financiaci¨®n --el Gobierno abri¨® l¨ªneas de cr¨¦dito para las autonom¨ªas sin cobrarles intereses-- no han producido los ahorros de intereses previstos.

La evoluci¨®n de las registros presupuestarios pone de manifiesto la dificultad de las comunidades para ajustarse. Son responsables de la mayor parte del gasto social (educaci¨®n, sanidad y servicios sociales) y apenas tienen capacidad tributaria. Por eso, han reclamado insistentemente al Gobierno que distribuya el d¨¦ficit de forma m¨¢s equitativa entre las administraciones.

En conclusi¨®n, ¡°este an¨¢lisis por subsectores refleja una reducci¨®n probable de d¨¦ficit del conjunto de las Administraciones P¨²blicas de al menos el 1% del PIB en 2015¡± pero advierte que la consecuci¨®n del objetivo del 4,2% del PIB ser¨ªa muy dif¨ªcil de cumplir.