As¨ª naci¨® y muri¨® el intento de recobrar 3.000 millones a las el¨¦ctricas

Las declaraciones de tres exaltos cargos de Industria y cuatro abogados del Estado ante la fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n revelan c¨®mo se fragu¨® el nacimiento y la muerte -antes de ver la luz- de la orden con la que el primer Gobierno del PSOE pretend¨ªa cobrar lo que las el¨¦ctricas hab¨ªan cobrado de m¨¢s a los consumidores por los llamados Costes de Transici¨®n a la Competencia (CTC), cifrados en unos 3.000 millones. ¡°L¨®gicamente las empresas el¨¦ctricas ten¨ªan inter¨¦s en que la propuesta de orden no siguiera adelante, y utilizaron los medios de presi¨®n habituales que ten¨ªan a su alcance¡±, declar¨® a la fiscal¨ªa Jorge Sanz, director general de Energ¨ªa con Joan Clos y personaje clave en la tramitaci¨®n. La fiscal¨ªa archiv¨® el caso en diciembre al considerar que no hab¨ªa delito en la decisi¨®n de Pedro Mar¨ªn, exsecretario de Estado de Energ¨ªa, de enterrar esa orden en 2008, tras el traspaso de poderes ¨¦ntrelos equipos de Joan Clos y Miguel Sebasti¨¢n. Mar¨ªn consider¨® que aprobarla habr¨ªa sido "un desastre".

Jorge Sanz vivi¨® de cerca los CTC. Economista del Estado y hoy consultor en Nera, fue nombrado director general de Energ¨ªa en 2004, con la llegada del PSOE al poder. El pasado oto?o fue interrogado por Anticorrupci¨®n como testigo. Este explic¨® que al llegar al ministerio ¡°se plantea si tiene sentido seguir pagando¡± los CTC. Se trata de una compensaci¨®n nacida en 1997, cuando el PP liberaliza el mercado el¨¦ctrico. Estos CTC -8.600 millones de euros- garantizaban a las el¨¦ctricas el pago por inversiones que el Estado les hab¨ªa obligado a hacer. En 2005, la subida del precio del petr¨®leo hizo que las el¨¦ctricas (Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, Viesgo e Hidrocant¨¢brico) cobraran m¨¢s de lo inicialmente estimado.

En junio de 2006, un decreto ley de Industria cancel¨® el pago de CTC pero dej¨® pendiente la liquidaci¨®n. El entonces secretario general de Energ¨ªa, Ignasi Nieto, consult¨® a la abogac¨ªa del Estado c¨®mo liquidar los CTC. Primero pregunt¨® a la abogac¨ªa del Ministerio pero esta dijo que ¡°era un tema muy complicado y se deb¨ªa elevar a la Abogac¨ªa General del Estado¡±, siempre seg¨²n las actas de Anticorrupci¨®n.

¡°Las el¨¦ctricas no quer¨ªan que saliera la orden y utilizaron los medios de presi¨®n habituales¡±

La segunda de las preguntas de Nieto a la Abogac¨ªa era: "Si, en el caso de que se produjera dicha liquidaci¨®n y resultara que algunos agentes han percibido cantidades superiores a la m¨¢xima atribuida inicialmente, cabr¨ªa exigir a estos agentes la devoluci¨®n de estos excesos".

Jorge Sanz recuerda en su declaraci¨®n ante el fiscal que Nieto ¡°le da instrucciones expresas para hacer un desarrollo reglamentario de la liquidaci¨®n¡±. Antes de las elecciones de marzo de 2008, Sanz ya tiene lista la orden ministerial para liquidar los CTC y que las el¨¦ctricas devuelvan lo cobrado de m¨¢s. ¡°Era consciente de que hab¨ªa un plazo de prescripci¨®n para hacer la liquidaci¨®n, y recuerda que la instrucci¨®n del se?or Nieto cuando se le pidi¨® que abordara el proyecto expresamente se refiri¨® a esa cuesti¨®n, y por eso se le pidi¨® que lo hiciera a la mayor celeridad posible¡±.

¡°?l ten¨ªa hecha la propuesta de orden antes de las elecciones generales, y recuerda que en una entrevista con el ministro Clos, este le dijo que consideraba que era un tema lo suficientemente complejo y relevante como para que fuera abordado la siguiente legislatura¡±, seg¨²n el acta de las declaraciones, aportadas en la instrucci¨®n que abri¨® y archiv¨® la Audiencia Nacional tras una denuncia de Ausbanc.

El 13 de marzo de 2008, cuatro d¨ªas despu¨¦s de las elecciones generales, entr¨® en Industria la respuesta, firmada por el entonces abogado general del Estado (jefe de ese cuerpo), Joaqu¨ªn de Fuentes Bardaj¨ª. Su conclusi¨®n era que, aunque no estuviera expresamente contemplada en la ley una liquidaci¨®n final, "los principios del derecho que proh¨ªben el enriquecimiento injusto y el cobro de lo indebido permiten que pueda procederse a dicha liquidaci¨®n para cada empresa". El informe no cifra la cantidad a devolver. De Fuentes Bardaj¨ª que tambi¨¦n testific¨® en Anticorrupci¨®n. El dictamen tambi¨¦n avisa que el plazo para reclamar los CTC termina en junio de 2010, cuatro a?os despu¨¦s de su aliminaci¨®n.

Tras las elecciones de 2008 llega Sebasti¨¢n al ministerio y nombra secretario de Estado de Energ¨ªa a Pedro Mar¨ªn. Jorge Sanz explica a la fiscal¨ªa que ¡°s¨ª recuerda haber tratado el tema con el nuevo secretario de Estado¡±.

Para entonces, las el¨¦ctricas hab¨ªan puesto en marcha lo que Sanz define como ¡°los medios de presi¨®n habituales¡±. En este caso fueron informes contrarios elaborados por bufetes de abogados. Seg¨²n declar¨® Eduardo Calancha, entonces abogado del estado en Industria y hoy en excedencia, ¡°recibi¨® una serie de informes contrarios a la posibilidad de liquidaci¨®n de los CTCs, concretamente 14, elaborados por diversos despachos de abogados¡±. Calancha declar¨® que no sab¨ªa c¨®mo hab¨ªan tenido acceso las el¨¦ctricas al informe de la abogac¨ªa del Estado ni qui¨¦n le envi¨® a ¨¦l los dict¨¢menes.

Calancha testific¨®, como el resto de los cargos que declararon que ¡°no le consta que ninguna persona dentro del ministerio tuviera inter¨¦s en que no saliera adelante la propuesta de orden de liquidaci¨®n¡±.

Aun as¨ª, esa orden nunca vio la luz. Pedro Mar¨ªn, secretario de Estado de Energ¨ªa con Sebasti¨¢n, afirm¨® a este diario cuando adelant¨® la investigaci¨®n que no recordaba mucho del caso de los CTC. Mar¨ªan admiti¨® en Anticorrupci¨®n que despach¨® con su predecesor, Ignasi Nieto, ¡°durante m¨¢s de una ma?ana y le puso al corriente de los temas pendientes de la secretar¨ªa, que eran muchos, y entre los cuales cree que estar¨ªan los CTC. Sin embargo, Mar¨ªn nunca vio claro lo de liquidar los CTC: ¡°Ten¨ªa la seguridad de que si se produc¨ªa una normativa para practicar la liquidaci¨®n el tema se judicializar¨ªa y el futuro ser¨ªa incierto¡±. Se mostr¨® ¡°convencido de que a d¨ªa de hoy todav¨ªa se estar¨ªa discutiendo¡±. Por eso, ¨¦l y su equipo ¡°ten¨ªan muchas dudas de la liquidaci¨®n¡±.

Mar¨ªn dud¨® del sistema de c¨¢lculo usado por sus predecesores, que estimaron que las el¨¦ctricas hab¨ªan cobrado de m¨¢s "una cantidad significativamente relevante que rondaba los 3.000 millones", seg¨²n declar¨® Nieto a este peri¨®dico. Mar¨ªn en cambio consider¨® que algunas empresas igual hab¨ªan cobrado de menos. ¡°De haber seguido con la tramitaci¨®n de la liquidaci¨®n de los CTC habr¨ªa sido un desastre porque habr¨ªa generado incertidumbre y, en el muy probable caso de que la liquidaci¨®n hubiera resultado negativa, se habr¨ªa dado una imagen negativa de la Administraci¨®n¡±, le dijo al fiscal Luis Rodr¨ªguez Sol, el mismo del caso Bankia.

El exsecretario de Estado Pedro Mar¨ªn: ¡°Liquidar los CTC habr¨ªa sido un desastre¡±

Mar¨ªn afirm¨® tambi¨¦n que ¡°est¨¢ convencido de que este tema lo despach¨® en alguna ocasi¨®n con el ministro Sebasti¨¢n [¡­] pero no recuerda que hiciera ning¨²n comentario ni expresara alguna opini¨®n personal sobre el tema¡±.

Tambi¨¦n declar¨® en Anticorrupci¨®n el primer secretario de Estado de Energ¨ªa del Gobierno del PP, Fernando Mart¨ª, hoy presidente del Consejo de Seguridad Nuclear. Este declar¨® que al llegar busc¨® v¨ªas que aliviaran el d¨¦ficit de tarifa. Conoc¨ªa el caso porque proced¨ªa de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, que calcul¨® en 2008 que lo cobrado de m¨¢s por las el¨¦tcricas ascend¨ªa a 3.400 millones, seg¨²n public¨® Cinco D¨ªas. Pero ¡°al preguntar a los servicios del ministerio sobre la posible acci¨®n para liquidar los CTC estos le informan que habr¨ªa prescrito, seg¨²n un informe de 2008¡±. Por eso pidi¨® un nuevo dictamen a la Abogac¨ªa del Estado que le confirm¨® la fecha de la prescripci¨®n. Mart¨ª s¨ª afirm¨® que ¡°la materia de los CTC es complicada, pol¨¦mica, con muchas aristas t¨¦cnicas y jur¨ªdicas¡±.

Finalmente, tras tomar declaraci¨®n a estos cargos, la fiscal¨ªa cerr¨® el caso y archiv¨® la denuncia que le hab¨ªa presentado la Plataforma por un Nuevo Modelo Energ¨¦tico. El pasado 11 de diciembre inform¨® de que ¡°tras practicar las investigaciones oportunas para la averiguaci¨®n de los hechos denunciados, por no desprenderse que pudieran revestir caracteres de delitos¡±.