El gasto en pensiones crece el 2,8%, el menor ritmo registrado nunca

El aumento del gasto en pensiones se frena. El importe de la n¨®mina mensual ascendi¨® a 8.270,5 millones en agosto, un 2,8% m¨¢s que en el mismo mes del a?o pasado, seg¨²n el Ministerio de Empleo. Este es el porcentaje m¨¢s bajo de la serie hist¨®rica. La causa est¨¢, sobre todo, en las ¨²ltimas reformas de pensiones que han ido frenando el incremento del gasto: la nueva f¨®rmula de revalorizaci¨®n anual o el retraso paulatino de la edad de jubilaci¨®n (65 a?os y tres meses en 2015). Pese a esto, el d¨¦ficit de 2014 de la Seguridad Social seguir¨¢ siendo abultado, m¨¢s de 10.000 millones.

A primera vista puede parecer una contradicci¨®n: el gasto de la Seguridad Social crece menos de lo que nunca lo ha hecho, y, en cambio, su d¨¦ficit en 2014 super¨® de largo los 10.000 millones de euros y para este a?o se espera un agujero similar. Pero la contradicci¨®n no es tal. En la ¨²ltima reforma del instituto previsor se cambi¨® el mecanismo de revalorizaci¨®n anual de las pensiones: se prescindi¨® de la marcha de los precios y se ancl¨® a la evoluci¨®n durante un periodo de 15 a?os de los gastos y los ingresos del sistema, y estos ¨²ltimos ¡ªcon la crisis, la destrucci¨®n de empleo y los contratos precarios¡ª ya hace tiempo que no dan para pagar todas las pensiones contributivas.

Ese cambio determin¨® que este a?o las prestaciones que paga el Ministerio de Empleo subieran un 0,25%, lo mismo que en 2014. Esto es una parte importante para explicar por qu¨¦ se ha frenado la escalada del gasto total en pensiones. La revalorizaci¨®n, que en el pasado aportaba, varios puntos porcentuales del incremento en la factura anual de este pilar b¨¢sico del Estado de Bienestar ahora apenas aporta eso: dos d¨¦cimas y media.

Este incremento ha tenido un papel muy significativo en que la n¨®mina mensual de pensiones en agosto, 8.270,5 millones, haya crecido un 2,8%. El porcentaje es el m¨¢s bajo de la serie estad¨ªstica y mantiene la tendencia a la baja de los ¨²ltimos a?os. Repasando las bases de datos, ni siquiera en los a?os menos inflacionistas, como 2001, el gasto creci¨® a un ritmo menor.

La revalorizaci¨®n anual de las pensiones es uno de los tres factores que determinan la marcha de esta partida de gasto, la m¨¢s abultada de los presupuestos generales del Estado espa?ol. La segunda es la marcha de la pensi¨®n media, 888 euros en agosto, un 1,8% m¨¢s que en 2014. En este apartado, adem¨¢s de la ya citada revalorizaci¨®n, tiene un papel central la diferencia entra la cuant¨ªa de las prestaciones de los nuevos pensionistas, m¨¢s altas por sus mejores carreras de cotizaci¨®n, que las de quienes fallecen.

Para hacerse a una idea de esto bastan dos datos de los conocidos ayer: la pensi¨®n media de jubilaci¨®n es de 1.023 euros al mes, mientras la de los nuevos jubilados es de 1.471 euros. Esa deriva es la que explica que el Ministerio de Empleo pueda decir en el comunicado que emiti¨® ayer que la prestaci¨®n media de jubilaci¨®n ha crecido en 12 meses un 2,2% a pesar de que el incremento real que ha recibido cada pensionista de forma individual es del 0,25%.

Factor demogr¨¢fico

El ¨²ltimo factor que determina la evoluci¨®n del gasto de la Seguridad Social es el n¨²mero de pensionistas. En agosto hab¨ªa 9,3 millones, un 1% m¨¢s que en el mismo mes del a?o anterior. Tambi¨¦n este es el dato m¨¢s bajo de la serie hist¨®rica y lo es a pesar de que, seg¨²n aparece en los presupuestos para 2016, la edad real de jubilaci¨®n ha bajado ligeramente en 2014 y 2015 hasta los 64,09 a?os y est¨¢n creciendo los retiros anticipados.

Este ¨²ltimo aumento est¨¢ relacionado con lo sucedido tanto en la reforma de pensiones de 2011, que endurec¨ªa en parte el acceso a la jubilaci¨®n antes de la edad legal, como en el decreto de 2013 que dio otra vuelta de tuerca. En 2011 se fij¨® un periodo transitorio, ampliado dos a?os despu¨¦s, que permiti¨® que las prejubilaciones y despidos colectivos acordados en ese tiempo se regularan de acuerdo con la legislaci¨®n antigua, con lo que se produjo un efecto llamada que ahora aflora en la estad¨ªstica.