El sistema tributario espa?ol es de los m¨¢s descentralizados de la UE

Un informe del Banco de Espa?a sobre la estructura impositiva y la capacidad tributaria de Espa?a concluye que tiene uno de los sistemas m¨¢s descentralizados de Europa. "M¨¢s del 40% de los impuestos son asignados o recibidos por las Administraciones territoriales (comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales), el nivel m¨¢s elevado de todos los pa¨ªses de la UE y muy por encima de la media que se sit¨²a en el 10%", sostiene el supervisor en el documento difundido hace un par de semanas. En el informe tambi¨¦n explica que Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos que menos recauda por impuestos indirectos (IVA e impuestos especiales). Los tributos que gravan el trabajo (renta y cotizaciones sociales) est¨¢n, sin embargo, en la media de la UE.

La conclusi¨®n del Banco de Espa?a se basa en la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los impuestos cedidos, el 50% del IRPF, el 50% del IVA y el 58% de los impuestos especiales. Adem¨¢s, contempla los impuestos propios que tienen las Administraciones regionales ¡ªtransmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados, sucesiones y donaciones, y patrimonio, entre otros¡ª y las locales, principalmente el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI).

Antes de que estallase la crisis financiera en 2008, el porcentaje de participaci¨®n de impuestos gestionados o que dependen de las Administraciones territoriales ascend¨ªa al 50% por la gran aportaci¨®n que ten¨ªan sobre la recaudaci¨®n los tributos vinculados al sector inmobiliario, que aportaban a las arcas de las comunidades casi 10.000 millones m¨¢s que actualmente.

El estudio profundiza sobre la capacidad recaudatoria del pa¨ªs. ¡°Espa?a destaca por presentar un peso de los ingresos tributarios en relaci¨®n con el PIB relativamente reducido en comparaci¨®n con la media de la UE¡±, sostiene. La presi¨®n fiscal ascendi¨® al 37,8% del PIB en 2014, seg¨²n datos de Eurostat, nueve puntos menos que los pa¨ªses de la eurozona y siete menos que el conjunto de la UE.

Impuestos sobre el consumo. Para explicar esta circunstancia, el supervisor analiza cada una de las grandes figuras tributarias. Y concluye que la diferencia se debe a que Espa?a tiene el menor peso de la imposici¨®n sobre el consumo (IVA y especiales) de todos los miembros de la Uni¨®n. Adem¨¢s, sus tipos efectivos son ¡°significativamente m¨¢s bajos¡±.

Este fen¨®meno se produce porque, aunque tenemos uno tipo general de IVA en la media comunitaria, lo cierto es que se aplica sobre un porcentaje m¨¢s reducido de bienes y servicios que en el resto de pa¨ªses por el gran peso de los tipos reducidos y superreducidos. Los ingresos de los impuestos especiales tambi¨¦n son inferiores respecto a la media, en especial en hidrocarburos, transporte y alcohol. Otros, otros estudios advierten sobre la incidencia del fraude sobre del del IVA sobre la recaudaci¨®n. El supervisor tambi¨¦n presta atenci¨®n a la baja recaudaci¨®n de los impuestos medioambientales en comparaci¨®n con el resto de los socios europeos.

Tributaci¨®n del trabajo. Respecto a la tributaci¨®n del trabajo, Espa?a se sit¨²a en la media de los Veintisiete. Aunque al analizarlo con detalle, el supervisor asegura que el peso de las cotizaciones sociales, sobre todo las que pagan los empresarios, son m¨¢s elevadas que en el resto de pa¨ªses.

El Banco de Espa?a tambi¨¦n presta atenci¨®n a la cu?a fiscal [un indicador que mide el total de impuestos que gravan el salario medio bruto] de Espa?a con la del resto de pa¨ªses. Este ¨ªndice ¡°se sit¨²a en Espa?a por encima de la media de la OCDE para todos los tramos de renta y tipos individuos de acuerdo con su situaci¨®n familiar¡±.

Imposici¨®n sobre el capital. Los tributos que se pagan en Espa?a sobre el capital son, de media, m¨¢s elevados que en la UE ¡ª7,5% del PIB frente al 6,7% de media¡ª, seg¨²n el Banco de Espa?a. En el informe explica el motivo: se debe a que la imposici¨®n sobre la riqueza es superior, mientras que la que afecta a las rentas de empresas (impuesto de sociedades) y del capital est¨¢n en l¨ªnea con el resto de pa¨ªses de la Uni¨®n.

El supervisor explica que los tipos de gravamen que los espa?oles pagan por el impuesto de sociedades y por el capital son superiores a la media europea. Pero no tiene en cuenta la rebaja del tipo de sociedades aprobada con la reforma fiscal, que reducir¨¢ el tipo nominal del impuesto de sociedades del 30% al 25% en 2016. Adem¨¢s, el Ejecutivo ha limitado las deducciones y bonificaciones de las empresas con lo que subir¨¢ el tipo efectivo.

Por ¨²ltimo, el documento subraya que los ingresos procedentes de la imposici¨®n sobre la propiedad son superiores a los de la media europea. Sobre todo los que gravan las transacciones de activos. ¡°La imposici¨®n sobre la propiedad recauda 0,8 puntos sobre el PIB m¨¢s que la media de la Uni¨®n, debido a una mayor imposici¨®n sobre las transacciones y sobre todo tras las recientes subidas de los impuestos sobre la tenencia de propiedad (en particular, del impuesto sobre bienes inmuebles)¡±, concluye.