?Tu ayuntamiento es de los que ahorran o se gasta todo lo que ingresa?

Una vez finalizado el ejercicio 2015, es el momento de hacer las valoraciones sobre el grado de cumplimientos de los objetivos de d¨¦ficit p¨²blico fijado con la Uni¨®n Europea. En este ¨¢mbito, la aportaci¨®n del sector local sigue siendo muy positiva, presentando super¨¢vit significativos que se mantendr¨¢n en la misma l¨ªnea de a?os anteriores ¡ªen torno a medio punto del PIB¡ª y previsiblemente tambi¨¦n durante el pr¨®ximo ejercicio.

Mapa del ahorro bruto por municipio

Atendiendo a las ¨²ltimas liquidaciones presupuestarias publicadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, y que corresponden a 2014, se observa que el conjunto de ayuntamientos continuaron con el proceso de mejora de su situaci¨®n econ¨®mica y financiera. Este proceso se encuentra estrechamente relacionado con los l¨ªmites establecidos por la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que implican a todas las administraciones p¨²blicas. Sin embargo, en el caso de las corporaciones locales, los controles de estabilidad presupuestaria, la regla de gasto y el per¨ªodo medio de pago se han mostrado mucho m¨¢s eficaces.

La calificaci¨®n de la situaci¨®n de las haciendas municipales atendiendo a su solvencia, liquidez y volumen de deuda financiera, otorgando, de 0 a 100, la nota m¨¢s alta a las que presentan una mejor posici¨®n, proporciona un resultado en el que el 75% de los ayuntamientos espa?oles tiene una alta calidad crediticia, con una nota superior a 70. ?nicamente el 8% de los municipios espa?oles muestra una hacienda p¨²blica con dificultades importantes.

Los ayuntamientos de municipios de menor tama?o poblacional (menos de 1.000 habitantes, e incluso de menos de 10.000 habitantes) son los que constatan una mejor situaci¨®n. Esta circunstancia puede explicarse por el hecho de que las corporaciones de peque?a dimensi¨®n tienen una gesti¨®n m¨¢s sencilla que, en general, se rige por el principio de caja, limitando las posibilidades de deterioro de la hacienda municipal.

A grandes rasgos, si discriminamos por situaci¨®n geogr¨¢fica, la posici¨®n econ¨®mica y financiera de los ayuntamientos del sur de Espa?a es menos favorable que la de los situados en la mitad norte, ¨¢rea en la que, adem¨¢s, se observa mejores resultados en la zona central. Estas diferencias encuentran parte de su motivaci¨®n en el especial desarrollo urban¨ªstico que se produjo desde el final de la d¨¦cada de los 90. La p¨¦rdida con la crisis reciente de importantes ingresos percibidos por los ayuntamientos, fundamentalmente tur¨ªsticos, implic¨® la necesidad de realizar un importante ajuste en su gasto por parte de las entidades locales m¨¢s afectadas, que no siempre pudo llevarse a cabo en estos municipios.

Al igual que en 2014, se prev¨¦ que en la finalizaci¨®n de este ejercicio la totalidad del sector p¨²blico local haya cumplido con el objetivo de estabilidad presupuestaria y siga con su senda de reducci¨®n del volumen de deuda financiera. Sin embargo, se pueden producir diferencias en el nivel de respeto a la regla de gasto, dado que ayuntamientos importantes ya han avanzado sus intenciones de incumplirlo al limitar su capacidad para llevar pol¨ªticas que pueden financiar con el ahorro que han generado en los ¨²ltimos a?os.

En 2015? las administraciones locales mantend¨¢n el super¨¢vit, pero habr¨¢ un mayor incumplimiento de la regla de gasto

La regla de gasto para 2015 se concreta en que el gasto computable de cada Administraci¨®n no puede superar en un 1,3% anual el correspondiente al del ejercicio anterior ¡ªtan s¨®lo una tercera parte del crecimiento nominal previsto de la econom¨ªa este a?o¡ª. Esto conduce a que un mejor comportamiento de los ingresos debe dedicarse prioritariamente en la reducci¨®n de deuda financiera. Por tanto, esta regla parece penalizar a los ayuntamientos menos endeudados, limitando especialmente su capacidad inversora en un contexto de escasa aportaci¨®n del sector p¨²blico a la formaci¨®n bruta de capital. A pesar de que el incumplimiento del techo de gasto se supera con la aprobaci¨®n de un plan econ¨®mico financiero y que se ha flexibilizado algo su aplicaci¨®n[1], sigue siendo demasiado exigente la limitaci¨®n temporal del referido plan, puesto que obliga al cumplimiento de los objetivos en el a?o en curso y en el siguiente.

No hay que olvidar que la autonom¨ªa financiera ya est¨¢ controlada en el saldo de deuda viva del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales de forma mucho m¨¢s estricta que para el resto de administraciones. Siendo as¨ª, y manteniendo la vigilancia de la estabilidad presupuestaria y del saldo de deuda viva, parece razonable que se revise la regla de gasto, o al menos la metodolog¨ªa, salvo que se quiera seguir utilizando intencionadamente el ahorro del sector local para compensar las desviaciones de endeudamiento y d¨¦ficit del resto de niveles de nuestro sector p¨²blico.

[1] El que el techo de gasto se eval¨²a respecto al ejercicio anterior correspondiente y no, como hasta hace unos meses, respecto al gasto computable del ¨²ltimo a?o en el que se cumpli¨® con el objetivo de gasto.