Los anunciantes recurren la adjudicaci¨®n de seis canales de TDT

La Asociaci¨®n Espa?ola de Anunciantes (AEA) ha recurrido ante el Tribunal Supremo la adjudicaci¨®n de seis canales de televisi¨®n digital terrestre (TDT) otorgados por el Consejo de Ministros el pasado 16 de octubre por fortalecer el duopolio que ejercen Mediaset y Atresmedia. Ambos grupos acumulaban antes de obtener las nuevas licencias, 11 canales de televisi¨®n, que sumaban m¨¢s del 50% de la audiencia y casi el 90% de la publicidad del sector. Los anunciantes consideran que aumentar el peso de los dos principales grupos audiovisuales no favorece la competencia e imposibilita de facto la supervivencia de los competidores actuales, al mismo tiempo que impide la consolidaci¨®n en el mercado de los competidores entrantes.

El recurso contencioso-administrativo va dirigido contra la resoluci¨®n del 26 de octubre de 2015 de la Secretar¨ªa de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci¨®n (SETSI), por la que se public¨® el acuerdo del Consejo de Ministros del pasado 16 de octubre que resolvi¨® el concurso p¨²blico para la adjudicaci¨®n de seis licencias de nuevos canales de TDT. Tres licencias, en tecnolog¨ªa de alta definici¨®n, recayeron en Atresmedia, Mediaset y Real Madrid. Las otras tres frecuencias, en definici¨®n est¨¢ndar, fueron otorgadas a la productora Secuoya, Radio Blanca (Kiss TV) y 13 TV (canal gestionado por la Conferencia Episcopal).

Para la AEA, en la adjudicaci¨®n del concurso no se han tenido en cuenta dos aspectos: por un lado, "la excesiva concentraci¨®n de la oferta en dos grupos medi¨¢ticos, formando un duopolio que aglutina m¨¢s del 86% de la inversi¨®n publicitaria"; y por otro, que ambos grupos han sido sancionados por las autoridades de competencia por el incumplimiento de los compromisos que asumieron en su d¨ªa para que dichas autoridades de competencia autorizaran sus respectivas fusiones.

Asimismo, a?ade que "no tiene sentido que la misma autoridad que sanciona por grave incumplimiento a una cadena de televisi¨®n por contravenir repetidas veces las condiciones y compromisos de dichas fusiones, premie a este conglomerado de poder con la adjudicaci¨®n de nuevos canales que incrementan a¨²n m¨¢s su posici¨®n de dominio en el mercado".

"Desde la AEA llevamos muchos a?os luchando por la competencia en el sector audiovisual", comenta la directora general de la entidad, Lidia Sanz. "Entendemos que el duopolio en malo y la falta de competencia tambi¨¦n es mala, para la publicidad y para los propios medios". Sanz recuerda las reiteradas resoluciones de las autoridades de la competencia respecto a la fusi¨®n de Antena 3 y La Sexta, en las que observa que el proceso de concentraci¨®n "ha empeorado la presi¨®n competitiva" del mercado de la televisi¨®n.

Pluralidad de contenidos

La AEA tambi¨¦n alerta de "un hist¨®rico de incumplimientos" de la legislaci¨®n vigente en materia de tiempos de emisi¨®n de publicidad, franjas de horarios protegidos o publicidades encubiertas, entre otros aspectos que, en su opini¨®n, va en detrimento de la inversi¨®n publicitaria.

En este aspecto, Sanz reclama que el reglamento por el que se establecen las distintas tipolog¨ªas de programas y los formatos publicitarios sean "m¨¢s claros" para que no de lugar a la disparidad de interpretaciones, siempre en beneficio de los canales. Hay discrepancias, por ejemplo, a la hora de calificar determinadas emisiones, como las telepromociones. La directora general de la AEA asegura que son necesarias tipolog¨ªas "precisas"? y coincidentes entre las distintas entidades en materia audiovisual, desde la SETSI hasta la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) pasando por Kantar Media, el organismo encargado de la medici¨®n de las audiencias televisivas.

Asimismo, los anunciantes lamentan que tras la eliminaci¨®n de la publicidad en TVE, el poder de Atresmedia (que explota cinco canales, entre ellos Antena 3 y La Sexta) y Mediaset (Telecinco y Cuatro son los principales canales de los seis que gestiona) ha ido en aumento sin favorecer la calidad del medio, un aspecto negativo para la eficacia de las campa?as publicitarias y que perjudica seriamente al consumidor, al restringir las opciones de pluralidad de contenidos y servicios audiovisuales que permite a la TDT.

Por ello, defienden que la presencia de nuevos operadores aportar¨ªa m¨¢s oportunidades de programaci¨®n con una oferta m¨¢s diversificada en ¨¢reas que actualmente est¨¢n siendo cubiertas por las cadenas de pago o de titularidad estatal o auton¨®mica. El recurso contencioso administrativo de AEA fue presentado el pasado mes de diciembre y ha sido admitido al tr¨¢mite por el Supremo. "Los jueces han entendido que los anunciantes estamos afectados por la decisi¨®n del Consejo de Ministros y consideran que tenemos un inter¨¦s leg¨ªtimo", explica Sanz.