Montoro env¨ªa cartas a 12 comunidades para que congelen el gasto

Las comunidades aut¨®nomas no tendr¨¢n que sacar la tijera para ajustar sus cuentas como hicieron en 2012, cuando recortaron en sanidad y educaci¨®n. Al menos esa es la explicaci¨®n que figura en las 12 cartasque el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha enviado a la docena de comunidades ¡ªAndaluc¨ªa, Arag¨®n, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Catalu?a, Comunidad Valenciana, Extremadura, Madrid y Murcia¡ª?que incumplieron el d¨¦ficit del a?o pasado. En las misivas remitidas ayer mi¨¦rcoles por la tarde les reclama que "deben aprobar en el plazo de 15 d¨ªas, a contar desde la recepci¨®n de la carta, la no disponibilidad, de cr¨¦ditos que garantice el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria establecido". Si estas congelan el gasto rebajar¨¢n el d¨¦ficit al 0,34% y cumplir¨¢n con el objetivo, seg¨²n los planes de Hacienda.

El ministerio explica en las cartas que con la mejora de la financiaci¨®n auton¨®mica (7.448 millones m¨¢s), el ahorro en intereses por la financiaci¨®n del FLA ¡ªsupone una reducci¨®n del 45% de los gastos financieros, equivalente a 2.785 millones¡ª y la no repetici¨®n de gastos extraordinarios que tuvieron lugar en 2015 por importe de 3.309 millones de euros en total, las autonom¨ªas podr¨¢n cumplir con facilidad el objetivo de d¨¦ficit p¨²blico de este a?o, en el 0,3% del PIB. La clave, recuerdan en el ministerio que dirige Crist¨®bal Montoro, es que no incrementen el gasto p¨²blico.

Si se limitan a contener el gasto p¨²blico al mismo nivel del a?o pasado reducir¨ªan los n¨²meros rojos al 0,34% del PIB, seg¨²n los c¨¢lculos realizados por este diario en base a los planes de Hacienda. Pero las comunidades advierten de que ya tienen aprobados los presupuestos de 2016 que contemplan un aumento de los gastos (subida del 1% del sueldo de los funcionarios, devoluci¨®n del resto de la paga extra y otros programas sociales...). As¨ª que, explican, para congelarlos al nivel de 2015 en realidad tendr¨ªan que hacer recortes.

Hacienda concede 15 d¨ªas a las comunidades para que apruebe la no disponibilidad de cr¨¦ditos y congele su gasto

"Esta financiaci¨®n adicional facilitar¨¢ a la comunidad atender la no disponibilidad solicitada y cumplir con la regla de gasto, sin determinar necesariamente, y siempre en funci¨®n del presupuesto vigente para 2016, una reducci¨®n de gasto en relaci¨®n con lo ejecutado en el ejercicio anterior", se?ala las cartas remitidas por Montoro a Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Catalu?a, Comunidad Valenciana, Extremadura, Madrid y Murcia.

Aunque el ajuste parece abultado ¡ªlas comunidades tienen que bajar los n¨²meros rojos del 1,66% del PIB registrados en 2015 al 0,3% de este a?o, un recorte de unos 14.000 millones¡ª, lo cierto es que si las comunidades cumplen la regla de gasto podr¨¢n alcanzar el objetivo sin tener que aplicar recortes. La regla de gasto, incluida en la Ley de Estabilidad Presupuestaria, consiste en que las administraciones p¨²blicas no podr¨¢n aumentar los compromisos por encima del crecimiento potencial de la econom¨ªa, calculado en el 1,8%.

Los presidentes auton¨®micos han salido estos d¨ªas en tromba tras responsabilizarles Hacienda del incumplimiento de la meta de d¨¦ficit del Reino de Espa?a. Argumentan que no est¨¢n dispuestos a m¨¢s subidas de impuestos o recortes de gasto p¨²blico ahora que las profundas heridas que ha dejado la crisis comienzan a cicatrizar. La Comisi¨®n Europea, adem¨¢s, vigila estrechamente a Espa?a por sus abultados n¨²meros rojos y le obliga a corregir la ingente desviaci¨®n del a?o pasado. Por eso, Hacienda ha enviado las cartas a las comunidades para instarles a un acuerdo de no disponibilidad de gasto. Esto es, les requiere que no comprometan nuevos gastos y que si quieren gastar m¨¢s en algunas pol¨ªticas sociales deber¨¢n sacar los recursos de otras partidas en lugar de aumentar el gasto total. La condici¨®n, reiteran, es no aumentar m¨¢s el gasto.

Para explicar la situaci¨®n, Hacienda recurre a lo sucedido el a?o pasado. El agujero presupuestario de las comunidades ascendi¨® a 17.962 millones de euros. Si las autonom¨ªas congelan los gastos, solamente con la mejora de la financiaci¨®n (10.000 millones) y excluyendo los gastos no recurrentes (2.186 millones) junto a la mejora de los ingresos de los tributos propios, que tendr¨¢n importantes mejoras este a?o, podr¨ªan rebajar el d¨¦ficit a cerca de 4.000 millones, muy cerca del objetivo presupuestario.

Catalu?a, Andaluc¨ªa o Madrid, las que tienen m¨¢s peso, podr¨ªan ajustar casi automaticamente sus cuentas con la inyecci¨®n de la mejora de la financiaci¨®n. Por ejemplo, Catalu?a, que registr¨® un d¨¦ficit de 5.532 millones, recibir¨¢ 1.862 millones m¨¢s por la mejora de la financiaci¨®n. Adem¨¢s no tendr¨¢ el gasto no recurrente de 1.542 millones (partidas de otros a?os afloradas en 2015 por la construcci¨®n de c¨¢rceles). El resumen es que si congela el gasto registrar¨ªa un d¨¦ficit por debajo del 0,3%, el objetivo para este a?o. Andaluc¨ªa, por su parte, registr¨® unos n¨²meros rojos en 2015 de 1.635 millones pero este a?o mejorar¨¢ la financiaci¨®n en 1.721 millones, seg¨²n Hacienda. Es decir, si no sube el gasto ajustar¨¢ autom¨¢ticamente sus cuentas.

Un examen a las cifras presupuestarias de las comunidades en 2015 respaldan la tesis de Hacienda. Las autonom¨ªas aumentaron de media los gatos corrientes un 0,1%. Catalu?a incluso los redujo un 3,1% sin tener en cuenta la factura de la hepatitis C. Andaluc¨ªa rebaj¨® sus consumos intermedios un 2,3% y Madrid, un 1,3%. Por su parte, La Rioja increment¨® sus gastos corrientes durante el a?o pasado un 8,4% y Castilla y Le¨®n, un 6,1%, siempre sin el gasto por la hepatitis C.

Respecto a la inversi¨®n, las comunidades aumentaron la formaci¨®n bruta de capital de media un 15,2% sin contar los gastos no recurrentes de Catalu?a, por las facturas no contabilizadas por la construcci¨®n de c¨¢rceles (1.542 millones) y otras inversiones extraordinarias de Asturias y Baleares.

Pero el mayor cap¨ªtulo de gasto de las comunidades son las n¨®minas de los funcionarios y empleados p¨²blicos. La remuneraci¨®n de los asalariados aument¨® de media un 2,5%, sin tener en cuenta la devoluci¨®n del 50% de la paga extra de 2012. Esta partida crece sobre todo por la contrataci¨®n de nuevos empleados p¨²blicos mucho m¨¢s que por el aumento salarial a los funcionarios. Catalu?a, la que m¨¢s se desvi¨® en el d¨¦ficit, increment¨® el gasto salarial un 6,08%, la Comunidad Valenciana, un 3,1%; Baleares, un 3,6% y Andaluc¨ªa elev¨® su gasto para pagar las n¨®minas un 3,8%. Todas estas lo incrementaron por encima de la media y todas incumplieron.

Canarias y Galicia, las ¨²nicas comunidades de r¨¦gimen com¨²n que cumplieron con la meta de d¨¦ficit solo elevaron el gasto en personal un 0,6% y un 0,1% respectivamente.

La conclusi¨®n es que una parte importante de la desviaci¨®n presupuestaria de las comunidades se produjo porque aumentaron sus plantillas por encima de lo previsto y porque aumentaron las inversiones en pleno a?o electoral. La tesis de Hacienda pasa por mantener las estrecheces un par de a?os m¨¢s, sin aumentar el gasto pero sin recortar, para poder enjugar los n¨²meros rojos.