Expertos proponen un sistema de financiaci¨®n regional mixto entre el espa?ol y el alem¨¢n
Plantean que Espa?a imite la transparencia y claridad de los criterios con que Alemania reparte los fondos entre las regiones
Un grupo de expertos en financiaci¨®n auton¨®mica ¡ªel sistema por el que se reparten los recursos a las comunidades para que desempe?en los servicios de sanidad, educaci¨®n y prestaciones sociales¡ª propone copiar las ventajas del modelo alem¨¢n en la pr¨®xima reforma del sistema de financiaci¨®n que reclaman todas las autonom¨ªas y que el Gobierno deber¨ªa haber acometido hace dos a?os. Este grupo, liderado por el laboratorio de ideas Fedea, cree que Espa?a debe aclarar el criterio de reparto de los fondos a las comunidades que considera ahora "arbitrario".
El reparto vertical de fondos (desde el Estado a las comunidades) del sistema alem¨¢n es m¨¢s racional que el espa?ol, que es m¨¢s aleatorio, se?alan los expertos. "En Espa?a el Gobierno tira el dinero al aire y cae donde cae", expres¨® este viernes de forma gr¨¢fica ?ngel de la Fuente, director de Fedea y principal responsable del informe sobre las ventajas y desventajas de los sistemas de financiaci¨®n auton¨®mica espa?ol y alem¨¢n presentado este viernes en un acto organizado por BBVA Research.
El modelo alem¨¢n, explic¨®, cuenta "con periodos de transici¨®n" largos que sirven para corregir desigualdades y evitan que se congelen de forma indefinida la distribuci¨®n de recursos. Por ejemplo, el sistema alem¨¢n ofrece unos fondos que se van reduciendo cada a?o para que los estados del este se integren tras la reunificaci¨®n. Uno de los problemas del modelo espa?ol es que cada vez que se ha reformado ninguna comunidad pierde, esto obliga a poner cada vez m¨¢s y m¨¢s recursos y provoca que se arrastren algunas desigualdades desde el principio. Esta situaci¨®n se conoce como el Statu Quo del sistema y es uno de los elementos m¨¢s denostados por los expertos.
De la Fuente explic¨® que si Espa?a adoptara la arquitectura principal del sistema alem¨¢n habr¨ªa menos diferencias en la financiaci¨®n entre comunidades y resultar¨ªa un sistema m¨¢s justo. "Parece un sistema m¨¢s sensato que el que tenemos", abunda De la Fuente que agreg¨®: "A lo mejor tenemos que ir a un sistema m¨¢s igualitario y menos reordenador". En el informe tambi¨¦n ha colaborado Michael Th?ne, profesor de la universidad de Colonia y del instituto de econom¨ªa p¨²blica FIFO, quien destac¨® que el sistema espa?ol tambi¨¦n tienen ventajas que podr¨ªan copiar en Alemania como la mayor autonom¨ªa tributaria de las comunidades y porque al calcular las necesidades de gasto de cada territorio utiliza criterios "m¨¢s razonables" como la poblaci¨®n en edad escolar, la de m¨¢s edad (por el gasto sanitario), la dispersi¨®n geogr¨¢fica, la insularidad... "El an¨¢lisis sugiere que los beneficios derivados de la adopci¨®n de los mejores elementos del sistema ajeno podr¨ªan ser mayores para Alemania que para Espa?a", concluye el informe. Y Th?ne avisa: "La hierba no siempre es m¨¢s verde al otro lado de la alambrada".
Andaluc¨ªa pide un fondo de compensaci¨®n para las crisis
La consejera andaluza de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, particip¨® este viernes en el seminario sobre financiaci¨®n auton¨®mica organizado por Federa y BBVA Research. Montero reclam¨® la creaci¨®n de un nuevo fondo "de compensaci¨®n" para que en ¨¦pocas de crisis las comunidades pudieran recurrir a ¨¦l y evitar recortes de servicios esenciales como en los ¨²ltimos a?os. Este fondo se ir¨ªa nutriendo de recursos durante los a?os de bonanza.
Montero insisti¨® en reclamar un nuevos sistema de financiaci¨®n porque el actual, dijo, est¨¢ obsoleto y provoca grandes desigualdades entre las comunidades. Indic¨® que Andaluc¨ªa ha perdido m¨¢s de 4.000 millones con el modelo actual. "Las comunidades no podemos seguir esperando", lament¨®. Montero tambi¨¦n aprovech¨® para recordar que deben crearse mecanismos que faciliten a las comunidades "desligarse" del Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA), los cr¨¦ditos que, a su juicio, permiten al Estado "recentralizar" servicios.
Algunas comunidades como la andaluza y la valenciana han reclamado al Gobierno que estudie la posibilidad de aprobar quitas de la deuda del FLA para aquellos territorios que hayan sido perjudicados hist¨®ricamente por el sistema de financiaci¨®n.
Por su parte, el consejero valenciano, Vicent Soler, tambi¨¦n ha solicitado una reforma urgente de la financiaci¨®n auton¨®mica. Soler ha explicado que existe cierto consenso entre pol¨ªticos y expertos en que la Comunidad Valenciana es la peor tratada por el sistema actual.
El consejero valenciano tambi¨¦n se ha quejado del reparto de los objetivos de d¨¦ficit entre el Estado y las comunidades. Ha recordado que las autonom¨ªas son responsables de un tercio del gasto p¨²blico y por tanto deber¨ªan tener un margen presupuestario similar.
En el debate tambi¨¦n ha participado el director de presupuestos de Galicia, Miguel Corgos, que tambi¨¦n ha pedido mejoras en el sistema. Ha explicado que Galicia es la ¨²nica comunidad que ha cumplido con el d¨¦ficit de 2015, no porque tenga una mejor financiaci¨®n, si no porque lleva haciendo ajustes desde 2008, dijo.
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