Expertos creen que el Estado debe perdonar deudas a las autonom¨ªas

Varios de los expertos, que han participado este martes en la presentaci¨®n del estudio sobre la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, han abogado porque la Administraci¨®n central condone parte de los cr¨¦ditos del Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA) a cambio de que las comunidades acepten el pr¨®ximo sistema.

As¨ª lo ha manifestado Juan Jos¨¦ Rubio, catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica en la Universidad de Castilla-La Mancha, quien ha manifestado: "El Gobierno tiene actualmente un instrumento para hacer pasar por el aro a las comunidades en la negociaci¨®n del nuevo sistema de financiaci¨®n, que es el FLA". Durante su intervenci¨®n del estudio sobre financiaci¨®n auton¨®mica elaborado por el Consejo General de Economistas, Rubio ha precisado que el Ejecutivo podr¨ªa as¨ª negociar la condonaci¨®n de la deuda de los cr¨¦ditos estatales, lo que supondr¨ªa una liberaci¨®n de recursos para las autonom¨ªas.

El presidente del colegio de Economistas, Valent¨ªn Pich, ha sido menos contundente pero ha indicado que "seguro que tiene que haber un nuevo modelo y todo lo anterior ¡ªen referencia a los fondos del FLA¡ª ser¨¢ parte de la negociaci¨®n pol¨ªtica". Y ha abundado: "El Gobierno que salga elegido en los pr¨®ximos comicios deber¨ªa encarar con urgencia la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, dado que las comunidades son las responsables de servicios fundamentales como la educaci¨®n, la sanidad y los servicios sociales, que conforman la parte nuclear del Estado de bienestar".

Juan Manuel P¨¦rez, por su parte, considera el FLA es de facto un parche del actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, como prueba que las autonom¨ªas peor financiadas son las que m¨¢s han aprovechado estas l¨ªneas de cr¨¦dito que ofrece el Estado a tipos de inter¨¦s muy ventajosos.

El Gobierno puso en marcha el FLA en 2012 para que las comunidades pudieran hacer frente a los vencimientos de su deuda en un momento en que los mercados hab¨ªan cerrado la puerta a las autonom¨ªas m¨¢s endeudadas. En aquel momento, Espa?a sufr¨ªa un ataque de los mercados que hizo escalar la prima de riesgo m¨¢s all¨¢ de los 600 puntos y elev¨® el tipo del bono soberano a 10 a?os por encima de los 700 puntos b¨¢sicos. Entonces, el FLA naci¨® como un fondo de rescate para las autonom¨ªas en apuros a pesar de que desde el Ministerio de Hacienda trataron de quitarle esa connotaci¨®n.

El Ministerio de Hacienda ha desembolsado cerca de 125.000 millones de euros, equivalentes 12 puntos del PIB, en cr¨¦ditos blandos para las autonom¨ªas. A cambio de estos pr¨¦stamos ventajosos el Ejecutivo exig¨ªa cierto control sobre las finanzas regionales. Pero a la hora de la verdad ese control ha sido m¨¢s informativo que otra cosa porque no ha servido para enderezar la desviaci¨®n de las cuentas regionales.

Para tratar de poner luz sobre la financiaci¨®n auton¨®mica, los expertos del Colegio de Economistas han analizado el sistema de reparto de recursos y han concluido que "el sistema de financiaci¨®n nacido de la ¨²ltima reforma de 2009 es poco transparente, lo que facilita la demagogia y dificulta la corresponsabilidad". Adem¨¢s, indican que "el resultado del sistema es arbitrario y mantiene unas diferencias entre las comunidades que no se justifican por sus necesidades de gasto".

Por eso, los economistas proponen una bater¨ªa de 14 medidas generales sin mucho detalle. Porque eso corresponde a los pol¨ªticos, apunta Pich. Entre estas recomendaciones destaca la de revisar la cesta de tributos cedidos y realizar la reforma normativa que algunos de ellos necesitan. A?aden que se deber¨ªa rebajar el porcentaje de recursos tributarios que aporta cada comunidad al Fondo de Garant¨ªa de los Servicios P¨²blicos Fundamentales, que en estos momentos es del 75%, con lo que se cumplir¨ªa mejor con el principio de corresponsabilidad fiscal. Y por ¨²ltimo insisten en la necesidad de simplificar el sistema de nivelaci¨®n y respetar el principio de ordinalidad, por el cual la comunidad que m¨¢s recibe antes del reparto sigue siendo la que m¨¢s recursos obtiene tras el mismo. Es de hecho, un l¨ªmite a la solidaridad.