La Seguridad Social saca otros 8.700 millones del Fondo de Reserva

La Seguridad Social ha necesitado una ayuda extraordinaria para pagar las pensiones y la paga extra de julio. Ha retirado 8.700 millones del Fondo de Reserva, es la mayor retirada de una sola vez hasta la fecha. Tras esta operaci¨®n ya solo quedan 25.176 millones de euros ahorrados en la ¨¦poca de bonanza, el equivalente a un 2,33% del PIB. A este ritmo, la llamada hucha de las pensiones se acabar¨¢ a finales de 2017. Este movimiento es el en¨¦simo que vuelve a poner de relieve la falta de financiaci¨®n del sistema de pensiones y subraya cu¨¢l ser¨¢ uno de los primeros problemas que va a tener que afrontar el nuevo Gobierno, nada m¨¢s constituirse.

Llegado el verano la tesorer¨ªa de la Seguridad Social se enfrenta con uno de sus dos retos anuales: desembolsar la n¨®mina mensual de julio y la paga extraordinaria de verano. Y desde 2012, como las cotizaciones no llegan para afrontar este desaf¨ªo, el instituto previsor tiene que recurrir a los recursos que se ahorraron en la ¨¦poca de bonanza en el Fondo de Reserva. En esta ocasi¨®n ha echado mano de 8.700 millones, seg¨²n el Ministerio de Empleo. Esta cantidad supera la de diciembre de 2013, cuando necesit¨® tambi¨¦n 8.000 millones de euros.

Tras este gasto, el Fondo de Reserva asciende a 25.179 millones de euros ¡ªmuy lejos ya de los casi 67.000 millones que fueron el techo de la hucha de las pensiones a finales de 2011¡ª, el equivalente al 2,33% del producto interior bruto, seg¨²n el valor nominal de los activos en que est¨¢ invertido este dinero. Si se toma el precio de mercado la cantidad ahorrada asciende a 27.490 millones. Esto supone que la hucha apenas tiene recursos ya para afrontar tres n¨®minas mensuales (8.491 millones con los datos de julio) en los momentos extraordinarios en que el Gobierno tiene que recurrir a ella.

Este escenario aboca al Ejecutivo que salga del Parlamento elegido el pasado domingo ¡ªsi en esta legislatura es posible¡ª a afrontar pronto el problema de la financiaci¨®n del sistema de pensiones. Todas las previsiones ¡ªoficiales y privadas¡ª apuntan a que la Seguridad Social tendr¨¢ n¨²meros rojos durante varios a?os m¨¢s. Por ejemplo, la Autoridad Fiscal estima que, al menos, hasta 2021 el instituto previsor necesitar¨¢ financiaci¨®n adicional, es decir, cuatro a?os despu¨¦s de agotarse el Fondo si contin¨²a con la tendencia actual.

Los partidos pol¨ªticos son conscientes de la situaci¨®n y ya han realizado propuestas. El Gobierno del PP lanz¨® en los presupuestos de 2016 la idea de financiar con impuestos las pensiones de viudas y hu¨¦rfanos (m¨¢s de 20.000 millones al a?o). El PSOE propuso en la campa?a electoral crear un impuesto solidario que financiara a la Seguridad Social, una medida que Podemos ve con buenos ojos. Ciudadanos es el menos concreto de los cuatro grandes partidos y apunta a recuperar el consenso en el Pacto de Toledo.

La evoluci¨®n de la ejecuci¨®n presupuestaria durante los meses que van de 2016 ya hac¨ªa prever que este verano las necesidades de la tesorer¨ªa de la Seguridad Social iban a ser superiores a las del a?o pasado por estas fechas. El a?o pasado en julio fueron necesarios 6.530 millones que Empleo obtuvo por una doble v¨ªa: el Fondo de Reserva (3.750 millones) y el excedente de la gesti¨®n de las mutuas (2.780 millones).

Desde 2012, el desfase entre los ingresos por cotizaciones de la Seguridad Social y el gasto en pensiones ha provocado que en este tiempo se hayan sacado 54.151 millones de Fondo de Reserva y, hasta diciembre, 8.130 millones del excedente de las mutuas. En la nota en la de Empleo no se aclara si en esta ocasi¨®n ha necesitado tambi¨¦n dinero sobrante de las cotizaciones por accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Con esta prevenci¨®n, se puede calcular que el pago de pensiones contributivas en todo este periodo asciende a 62.581 millones.

Si se mide a precio de mercado, la cantidad ahorrada asciende a 27.490 millones. Sin embargo, por su valor nominal el dinero que queda en el Fondo de Reserva asciende a 25.179 millones de euros, el equivalente al 2,33% del producto interior bruto. Esta cantidad est¨¢ muy lejos ya de los casi 67.000 millones que fueron el techo de la hucha de las pensiones a finales de 2011. No obstante, hay que tener en cuenta que el remanente que queda todav¨ªa no tiene por qu¨¦ equivaler a la resta entre lo ya gastado y lo que queda, puesto que hay que sumar los rendimientos generados por los activos en los que se ha invertido el dinero hasta que ha sido necesaria su utilizaci¨®n.